Terra America

От редакции: На прошедших в конце октября в Грузии президентских выборах представитель партии Саакашвили «Единое национальное движение» потерпел сокрушительное поражение от кандидата «Грузинской мечты» Георгия Маргвелашвили. Годом раньше «Грузинская мечта», относительно молодая политическая сила, победила на парламентских выборах и сформировала правительство. Выглядит так, как будто бы произошло чудо – пошедшие против всесильного «Миши» оппозиционеры сумели всего в два хода демонтировать его режим и полностью поставить под контроль как законодательную, так и исполнительную власть.

Однако не все так просто. Во-первых, основатель «Мечты» миллиардер Иванишвили, бывший гражданин России, приехал в Грузию прежде всего поддерживать «новую Грузию» Михаила Саакашвили. А во-вторых, как только он стал оппонировать президенту, на голову ему посыпались, мягко говоря, неприятности.

Сегодня мы публикуем главу из книги известного политолога, директора Фонда изучения проблем демократии, члена Общественной палаты Российской Федерации Максима Григорьева «Режим Саакашвили: как это было»[1]. Глава эта посвящена именно гонениям на Бидзину Иванишвили. Книга была написана во время и сразу после парламентской кампании 2012 года. Казалось, сопротивляться давлению подручных Саакашвили невозможно, но главный оппозиционер выстоял, и сегодня в Грузии он, несомненно, является одним из главных триумфаторов.

Текст любезно предоставлен автором и публикуется в его редакции.

* * *

Успешный бизнесмен Бидзина Иванишвили переехал в Грузию в 2004 году после прихода к власти Саакашвили. Примерно тогда же он потратил значительную сумму на поддержку действующей в то время власти. На вопрос представителя грузинского журнала «Либерали», приближается ли сумма расходов бизнесмена на «строительство нынешней власти Грузии» к миллиарду долларов, Иванишвили ответил: «Да, наверное, да. Может быть, больше, может быть, меньше»[2].

Однако через несколько лет он принял решение о создании собственной партии. В 2012 году немецкая деловая газета Handelsblatt писала:

«Миллиардер с французским паспортом Бидзина Иванишвили объединил грузинскую оппозицию и, по сути, стал основным политическим соперником действующего президента Михаила Саакашвили на проходящих сегодня парламентских выборах в Грузии. В интервью Handelsblatt глава коалиции "Грузинская мечта" рассказал о своей программе и своих шансах на победу[3]:

Как случилось, что настолько успешный бизнесмен, как вы, решил окунуться в политику и выступить против такого всемогущего в Грузии соперника?

Действительно, политика никогда не была частью моей жизни и, конечно, для меня здесь вопрос о карьере или публичности не стоит. Однако я чувствую себя обязанным помочь моей стране уйти от показной демократии и прийти к демократии настоящей. Передо мной был выбор: или я поворачиваюсь к Грузии спиной, или я помогаю модернизировать страну, помогаю ее благосостоянию. Я выбрал второе. Люди заслуживают лучшего правительства.

Но опыт бывших республик Советского Союза свидетельствует, насколько опасно создавать из оппозиции правительство.

Угрозы тут вполне реальны. Я неоднократно откладывал полеты за границу, так как опасался, что не смогу вернуться обратно. Однако страх – плохой советчик, когда речь идет о существенных переменах. Поэтому я остаюсь здесь».

Через несколько дней после того, как Иванишвили объявил о своих политических планах, режим Саакашвили лишил его грузинского гражданства для того, чтобы он не мог принять участие в выборах. Формально принятое решение опиралось на действующие законодательные нормы, согласно которым гражданин Грузии, принявший иностранное гражданство, автоматически лишается грузинского. Однако в данном случае оно представлялось спорным. Иванишвили действительно принял гражданство Франции, но грузинское было в свое время присвоено ему за заслуги перед страной в статусе второго гражданства, поскольку изначально он являлся гражданином Российской Федерации. Подобная ситуация в грузинском законодательстве попросту не была прописана. Все могло остаться на уровне юридических казусов, если б не конкретные обстоятельства. Во-первых, Бидзина Иванишвили получил французское гражданство давно, и никто за минувшие годы ни разу не поставил ему это в упрек. Во-вторых, власти впопыхах переусердствовали, попутно лишив прав и его супругу, которая никакого другого гражданства после грузинского не принимала. Так что решение выглядело настолько политически тенденциозным, что однозначно было с осуждением воспринято всем обществом.

Адвокат Бидзины Иванишвили Эка Беселия сделала специальное заявление в связи с лишением бизнесмена Бидзины Иванишвили гражданства Грузии:

«Вчера представители власти делали взаимоисключающие заявления и комментарии в связи с гражданством Бидзины Иванишвили, однако он является гражданином Грузии и имеются документы, подтверждающие это»[4].

В частности, Беселия заявила, что среди таких документов имеются: распоряжение президента Грузии №484 от 10 июня 2004 года о присвоении Бидзине Иванишвили гражданства Грузии; удостоверение личности гражданина Грузии, выданное 7 марта 2006 года; паспорт, выданный 29 июня 2011 года. Кроме того, Иванишвили был зарегистрирован в едином списке избирателей, в частности, по данным выборов в органы местного самоуправления в мае 2010 года. Бидзина Иванишвили получил гражданство Грузии в 2004 году путем натурализации. Решения о вопросах гражданства принимает президент Грузии в форме приказа или распоряжения. Согласно закону о гражданстве, установлена ответственность государственных служащих за некомпетентные и незаконные действия в связи с вопросами гражданства. До текущего момента Бидзине Иванишвили не вручен какой-либо правовой документ о лишении его гражданства Грузии.

Сам он, повторно подав заявление о предоставлении грузинского гражданства и в течение всей избирательной кампании так и не дождавшись его, не мог баллотироваться в парламент. Однако возглавляемая им «Грузинская мечта» на выборах 1 октября 2012 года одержала убедительную победу.

В пользу того, что решение об аннулировании гражданства носило незаконный характер, говорит и то, что после победы партии Бидзины Иванишвили на выборах указом Михаила Саакашвили ему вновь было присвоено гражданство Грузии.

Пресс-секретарь «Грузинской мечты» Майя Панджикидзе заявила журналистам, что решение гражданского реестра является политическим и «основано на лжи и беззаконии»[5].

Однако лишение гражданства было только началом преследования Бидзины Иванишвили. С целью оказания экономического давления на него режим Саакашвили в срочном порядке принял закон, согласно которому в случае выдачи кредита какой-либо организации и впоследствии возникновения у нее задолженности перед бюджетом, заложенные в банках под кредит активы изымаются в пользу государства. Этот закон режим пытался применить к принадлежащему Иванишвили банку «Карту». Более того, бюджетные задолженности у клиентов создавали искусственно, нанося огромный финансовый ущерб банку, а затем обходным путем возвращая имущество владельцам.

Уже после победы «Грузинской мечты» Министерство внутренних дел Грузии раскрыло преступную схему с участием лиц на государственных политических должностях и других представителей исполнительной и законодательной властей по банкротству банка «Карту», владельцем которого в тот период был нынешний премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили. О некоторых деталях этой схемы сообщила начальник пресс-службы министерства Нино Гиоргобиани.

«Существующими в уголовном деле показаниями и уликами подтверждается, что в преступной схеме, которая была направлена на банкротство Cartu Bank (бенефициарным владельцем которого является Иванишвили) и нанесение ему финансового ущерба, согласованно и организовано действовали различные звенья бывшей власти. В частности, парламент Грузии, министерства юстиции, финансов и экономики, с входящими в них структурами и подструктурами,» – подчеркнула Гиоргобиани[6].

Преступный план состоял из нескольких этапов. После того как Иванишвили открыто заявил о начале политической деятельности, бывшие высокопоставленные чиновники правительства разработали, а парламент страны утвердил изменения в действующее законодательство, согласно которым государству в случае наличия у того или иного предприятия налоговой задолженности предоставлялось право реализации имущества этого предприятия с аукциона, независимо от того, было это имущество обременено ипотекой в пользу банка или нет.

Нино Гиоргобиани подчеркнула, что эти изменения были приняты с единственной целью – обанкротить банк «Карту». А чтобы банк не имел возможности выкупить заложенное у него имущество других предприятий по разумной цене, Национальное исполнительное бюро при непосредственной организации его бывшего начальника Николоза Мелия срывало аукцион, затем имущество передавалось Министерству экономики, а Министерство по распоряжению президента производило отчуждение этого имущества в пользу тех компаний или юридических лиц, которые были связаны с прежними владельцами отчуждаемого имущества.

Согласно преступной схеме, те приближенные к властям бизнесмены, которые имели кредитные задолженности перед банком «Карту», должны были признать наличие у них несуществующих налоговых задолженностей. После этого обремененное ипотекой в пользу банка «Карту» имущество этих бизнесменов Национальное бюро исполнения выносило на аукцион. На аукционе покупателей не находилось, и непроданное имущество передавалось Министерству экономики, которое, в свою очередь, путем прямой продажи производило отчуждение этого имущества либо компаниям прежних владельцев, либо их близким[7].

«Таким преступным путем приближенные к властям бизнесмены не теряли свое имущество, а за участие в преступной схеме им отменялись кредиторские задолженности перед банком "Карту". Соответственно пострадавшим становился банк "Карту"», – пояснила Нино Гиоргобиани.

По ее же информации, на тот период, когда бывшие власти осуществляли этот преступный план, банком «Карту» было выдано кредитов предпринимательским субъектам на сумму почти 60 миллионов долларов и более чем 3,7 миллионов лари.

В качестве подтверждения сказанного Нино Гиоргобиани привела и конкретный факт. В начале ноября 2011 года бывший министр юстиции Зураб Адеишвили вызвал в свой кабинет бывшего начальника службы доходов Минфина Джабу Эбаноидзе, рассказал ему о схеме «банкротства» банка «Карту» и поручил ее осуществление. Эбаноидзе, в свою очередь, возложил ответственность за реализацию схемы на начальника Главного управления Департамента аудита службы доходов Мамуку Лашхия и его заместителя Отара Агладзе. Они задействовали в этой схеме фирмы Яго Чочели, брата бывшего губернатора региона Мцхета-Мтианети Цезара Чочели, предприятия родственников бывшего начальника Департамента криминальной полиции Ираклия Кодуа и бывшего президента Ассоциации малых и средних предпринимателей Георгия Исакадзе. Эти предприятия были проданы именно по той схеме, которую власти разработали с целью банкротства «Карту».

По информации Нино Гиоргобиани, Джаба Эбаноидзе, Мамука Лашхия, Отар Агладзе и бизнесмены согласились на сотрудничество со следствием, и благодаря их показаниям и другим бесспорным доказательствам следствию удалось раскрыть преступную схему, в которой были задействованы парламент, Министерство юстиции, Министерство финансов и Министерство экономики и устойчивого развития, а также входящие в них структурные подразделения, Подверглись давлению и соратники Иванишвили. Так, Тбилисский городской суд 10 августа наложил штраф в размере 16, 945 миллионов лари (16 944 960 лари, около 10,3 миллионов долларов) на экс-футболиста, бывшего капитана сборной страны Кахи Каладзе, ныне одного из лидеров оппозиционной коалиции «Грузинская мечта»[8].

Ранее Служба государственного аудита высказала предположение, что Каладзе незаконно использовал для политической деятельности 3,33 миллионов лари, и, в соответствии с законодательством, вынесенный судом штраф является пятикратным размером спорной суммы.

Кроме того, суд удовлетворил ходатайство Службы госаудита об аресте активов Каладзе, в том числе компании «Кала Капитал», которая, наряду с другими активами, является владельцем 78,21% акций «Прогресс банка».

Однако это были не единственные меры по преследованию Бидзины Иванишвили. Например, он был также оштрафован на 90 миллионов долларов по сфабрикованному делу о несоблюдение правил финансирования избирательной кампании – беспрецедентная в мировой практике сумма. Процитируем материал Русской службы BBC[9]:

«Сначала Иванишвили был оштрафован на сумму около 126,2 миллионов лари (77 миллионов долларов) за "незаконные пожертвования" в пользу его политической партии, выразившиеся в "раздаче десятка тысяч спутниковых антенн избирателям в массовом порядке и бесплатно" компанией «Глобал Контакт Консалтинг» (Глобал ТВ).

Сразу после этого миллиардер был оштрафован на сумму еще около 22,5 миллионов лари (14 миллионов долларов) за "практически безвозмездное обслуживание транспортом" партии "Грузинская мечта – демократическая Грузия". Согласно постановлению Коллегии административных дел Тбилисского городского суда, сумма первого штрафа равна десятикратному размеру "незаконных пожертвований" со стороны Иванишвили, так как ранее он уже был оштрафован за подобное нарушение. Суд посчитал, что, раздавая антенны, Иванишвили преследовал политические цели и намеревался обойти установленные законодательством ограничения. Кроме этого, согласно тому же постановлению суда, 28 автомашин, зарегистрированных на компанию "Элита Бурджи", обслуживали Глобал ТВ "за цену, ниже рыночной со льготными условиями". Второй штраф в размере почти 14 миллионов долларов был также присужден на основе протокола об административном нарушении, представленном службой финансового мониторинга Контрольной палаты Грузии. Согласно решению суда, Иванишвили зарегистрировал 239 автомобиля на две свои компании – "Бурджи" и "Элита Бурджи", – которые "фактически безвозмездно" обслуживали его политическую партию».

Осуществлялись провокации и против родственников и сотрудников Иванишвили, членов его партии. Например, накануне парламентских выборов пропал охранник Бидзины Иванишвили Бесик Сурмава. Позже в грузинских СМИ было распространено его обращение, в котором он заявил о разрыве с Иванишвили, и якобы предоставлял телеканалам Грузии тайно записанные телефонные разговоры лидеров оппозиции. После победы на парламентских выборах коалиции «Грузинская мечта» Сурмава заявил, что был похищен и сделал телевизионное заявление под давлением.

Только накануне выборов в разных районах по тем или иным ложным обвинениям было арестовано более 60 активистов «Грузинской мечты»[10]…