Terra America

11:57(МСК)
03:57(NY)
00:57(LA)
Альянс одаренных и предприимчивых

Автор: Александр Бирман
Добавлено: 15.07.2014

Пространство
0
ком
51-й штат?
Кто за и кто против присоединения
Автор: Борис Соколов
Оцените этот контент
     

Итак, Пуэрто-Рико сделало предпоследний шаг к тому, чтобы стать 51-м штатом США.

Теперь дело за американским Конгрессом. Впервые в истории на референдуме большинство пуэрториканцев – 61% проголосовали за то, чтобы войти США на правах штата.

За статус ассоциированной с США территории (такой статус сейчас имеют Палау и Микронезия; он предусматривает существование формально независимых государств, полностью передавших в ведение США вопросы обороны, безопасности и внешней политики и образующих конфедерацию с Соединенными Штатами, но такую конфедерацию, где все решения, касающиеся двух стран, принимаются в Вашингтоне) высказалось 33,3% избирателей и лишь 5,5% высказались за независимость.

Теперь дело за американским Конгрессом, который должен либо аннексировать Пуэрто-Рико, либо отказать ему в получении статуса штата. Референдум был проведен по инициативе губернатора Луиса Фортуно, лидера Новой прогрессивной партии, которая выступает за присоединение Пуэрто-Рико к США.

Оппозиционная же Народно-демократическая партия считает необходимым сохранение существующего статуса. Нынешний референдум – уже четвертый после установления американского контроля над островом в 1898 году.

А вот как изменялся статус Пуэрто-Рико после 1898 года.

До испано-американской войны 1898 года Пуэрто-Рико оставалось испанской колонией. В июле 1898 года остров заняли американские войска, и, согласно Парижскому миру, владеть Пуэрто-Рико стали США. На острове была установлена американская администрация, а губернатор назначался президентом США.

В 1917 году согласно Акту Джонса-Шафрота жители острова получили американское гражданство, но не имели права участвовать в выборах президента США, хотя сами избирали и палату представителей и учрежденный в том же году сенат Пуэрто-Рико.

В 1947 году Конгресс США предоставил пуэрториканцам право самим избирать губернатора. 2 января 1949 года первым демократически избранным губернатором стал Луис Муньос Марин, лидер Народно-демократической партии, ранее выступавший за независимость Пуэрто-Рико, однако, осознав экономические выгоды от союза острова с США, он изменил свое мнение.

С конца 40-х годов началась массовая иммиграция пуэрториканцев в США, прежде всего в Нью-Йорк. В 1955 году в США было уже 700 тысяч пуэрториканцев, а в середине 60-х годов – уже более миллиона. Сейчас из примерно 8,5 миллионов пуэрториканцев около 4 миллионов проживает на острове и 4,5 миллиона – на территории США.

3 июля 1950 года президент Гарри Трумэн подписал акт, предусматривающий проведение референдума о конституции Пуэрто-Рико. 1 ноября 1950 года была совершена попытка покушения на Трумэна в его резиденции на Пенсильвания‑авеню в Вашингтоне. Тогда в Белом доме шёл ремонт, и президент на время переехал в Блэр-хаус, находящийся через дорогу от Белого дома. Видимо, посчитав, что Блэр-Хаус атаковать проще, два пуэрториканца – сторонники независимости Пуэрто-Рико Оскар Кольясо и Гризелио Торресола открыли огонь по сотрудникам полиции Белого дома (так тогда называлась нынешняя секретная служба).

Смертельно раненый из 9-мм «Люгера» в грудную клетку и живот, охранник Лесли Коффелт открыл ответный огонь и убил одиночным выстрелом в голову Гризелио Торресола. Кольясо был ранен и схвачен. Он был признан судом виновным в заговоре с целью убийства президента США и приговорен к смертной казни. Трумэн, учтя, что охранника убил Торресола, заменил Кольясо электрический стул пожизненным заключением. Отсидев 29 лет, Кольясо был освобожден в 1979 году и вернулся на Пуэрто-Рико.

Следует отметить, что движение за независимость Пуэрто-Рико, весьма активное в первой половине XX века и нередко прибегавшее к вооруженным, в том числе террористическим методам борьбы, в дальнейшем пошло на убыль.

25 июля пуэрториканцы большинством голосов одобрили конституцию, предусматривающую введение статуса «неинкорпорированной организованной территории Содружество Пуэрто-Рико» (Unincorporated organized territory of the Commonwealth of Puerto Rico). Главой Пуэрто-Рико является президент США, а главой правительства – губернатор Пуэрто-Рико. В ведении правительства США находятся внешняя торговля, таможенные сборы, валюта (американский доллар), контроль над воздушным и морским пространством, вопросы обороны и пенсионное и социальное обеспечение.

Жители Пуэрто-Рико не платят федеральных американских налогов, в том числе подоходного, а компании на острове – корпоративного налога. Пуэрториканцы голосуют на выборах в Конгресс США, но выбирают только конгрессмена-комиссионера, который, как и представитель федерального округа Колумбия, обладает лишь правом совещательного голоса. Отметим также, что олимпийская сборная выступает отдельно от сборной США.

В 1967 году был проведен повторный референдум по государственному самоопределению Пуэрто-Рико. Большинство избирателей проголосовали за сохранение существующего статуса, а на втором месте были сторонники обретения Пуэрто-Рико статуса штата – 39%. Такими же были результаты референдумов в 1993 и в 1998 годах, но при этом доля тех, кто хотел бы присоединения Пуэрто-Рико в США в качестве штата, увеличивалась. В 1993 году таких было 46,3%, а в 1998 году – 46,5%.

В 2000 году по распоряжению президента Клинтона была создана специальная комиссия по статусу Пуэрто-Рико. Она рекомендовала предоставить гражданам острова право на самоопределение.

Условия, при которых США могут аннексировать новый штат, сводятся к следующему: готовность нового штата признать юридические акты, изданные другими штатами США и федеральным правительством, численность населения, превышающая 60 тысяч человек, демократическая форма правления и воля большинства населения (более половины) присоединиться к США, выраженная на референдуме или в законодательном органе.

Кроме того, новый штат должен обладать экономикой, не обремененной большими долгами. Всем этим критериям Пуэрто-Рико соответствует.

Сторонники обретения островом статуса штата прежде всего упирают на то, что Пуэрто-Рико тогда сможет получать федеральную помощь как депрессивный штат, так как по уровню доходов остров уступает беднейшим американским штатам Неваде и Аляске. По некоторым оценкам, размер федеральной помощи может достичь 20 млрд. долларов в год, или около 5 тыс. долларов в год на каждого жителя острова. При этом пуэрториканский государственный долг достигает 67 млрд. долларов. Уровень безработицы на Пуэрто-Рико составляет 13,6% процента, тогда как в США – 7,9%. Расчет делается на то, что унификация всех тарифов и правил с теми, что действуют в США, приведет к повышению уровня инвестиций в экономику острова и созданию дополнительных рабочих мест.

Если власти Пуэрто-Рико подадут соответствующую заявку, до Конгресс США будет обязан рассмотреть ее и принять соответствующее решение в течение полугода с момента ее получения, а в том, что такая заявка в самом скором времени будет подана, трудно сомневаться. Вступление Пуэрто-Рико в состав Соединенных Штатов поддерживает президент Барак Обама и Демократическая партия.

Против аннексии Пуэрто-Рико выступает значительная часть республиканцев в Конгрессе. Их аргументы фактически носят чисто партийный характер. С принятием Пуэрто-Рико в состав Соединенных Штатов появится еще один штат с преобладанием испаноязычных латинос, традиционно голосующих за демократов, что почти наверняка гарантирует им, по крайней мере, в первое время, два дополнительных места в сенате, где общее число членов возрастет до 102. Кроме того, придется нарезать новые округа для выборов в палату представителей пяти-шести депутатов от Пуэрто-Рико, а это придется делать за счет других штатов, в том числе с преимущественно республиканским электоратом.

Немаловажную роль играет то, что с присоединением Пуэрто-Рико федеральному правительству придется взять на себя долги острова, а дотации Пуэрто-Рико создадут дополнительную нагрузку на и без того дефицитный федеральный бюджет. В целом же, экономический эффект от вступления Пуэрто-Рико в состав США сегодня посчитать практически невозможно.

Не исключено, что в сумме этот эффект будет близок к нулю. Будущие федеральные субсидии будут во многом съедены федеральными налогами, а повышение корпоративных налогов может свести на нет инвестиционную привлекательность острова.

Однако экономический фактор, очевидно, не является главным и определяющим в стремлении большинства жителей Пуэрто-Рико поскорее стать одним из американских штатов. Не меньшую роль играет их желание иметь равные политические права с другими американскими гражданами, в том числе с теми пуэрториканцами, которые уже обосновались в США.

Жители острова прекрасно понимают, что их благосостояние практически полностью зависит от Соединенных Штатов, и они хотели бы оказывать полноценное влияние на их политическую жизнь, в том числе избирать сенаторов, конгрессменов и президента США.

В принципе большинство пуэрториканцев уже считают себя частью американской политической нации, и данный фактор вряд ли рискнут игнорировать республиканцы в сенате и палате представителей во время будущего обсуждения пуэрториканского вопроса, иначе республиканских законодателей могут обвинить в недостатке американского патриотизма. Республиканцы также требуют в качестве непременного условия вступления Пуэрто-Рико в США отмены нынешнего статуса испанского языка в Пуэрто-Рико. Сейчас он является вторым государственным наряду с английским.

Из нынешних американских штатов официальное двуязычие существует только в одном – на Гавайях, где наряду с английским используется гавайский. Однако, принимая во внимание, что испанский язык все более активно используется в американских штатах, примыкающих к Мексике, не так сложно будет урегулировать положение с испанским языком на Пуэрто-Рико в случае присоединения острова к США.

Парадоксальным является то, что, проголосовав за присоединение к США в качестве штата, большинство пуэрториканцев в то же время отдали предпочтение в качестве губернатора Алехандро Гарсиа Падилье, хотя и с очень незначительным перевесом (47,85% против 47,04%). Последний, в отличие от своего предшественника Луиса Фортуньо, не хочет менять существующий статус острова на статус штата и угрожает в 2014 году созвать для определения будущего острова конституционную ассамблею.

Однако к тому времени вопрос о принятии Пуэрто-Рико в число американских штатов Конгрессом США будет уже решен. И, конечно, нет никаких шансов, что большинство пуэрториканцев, живущих на острове, выскажется за независимость Пуэрто-Рико.

Автор: Борис Соколов
Обсудить с другими читателями >
Ранее в рубрике
автор:Алексей Юсев
автор:Александр Кустарев
автор:Алексей Карякин
автор:Владимир Можегов
США окружают Китай
автор:Илья Крамник
автор:Илья Крамник
автор:Яков Шустов
автор:Яков Шустов
автор:Станислав Хатунцев
автор:Юрий Бурносов
автор:Юрий Бурносов
автор:Светлана Лурье
автор:Алексей Юсев
автор:Борис Межуев, Кирилл Бенедиктов
автор:Ярослав Бутаков
автор:Яков Шустов
Странный маккартизм
Под крылом — Аляска
автор:Яков Шустов
автор:Яков Шустов
автор:Яков Шустов
По ту сторону Конана и Ктулху
Поющие рыбы России
команда авторов
Кирилл Бенедиктов руководитель отдела интеллектуальных расследований. Писатель, политолог. Участник Цеха политической критики
Наталия Быкадорова специальный корреспондент портала Terra America
Василий Ванчугов политический философ, профессор кафедры истории философии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН
Наталья Войкова обозреватель портала Terra America, эксперт по гендерным вопросам
Наталья Демченко руководитель отдела спецпроектов портала Terra America
Дмитрий Дробницкий главный редактор портала Terra America. Публицист, политолог
Александра Забалуева выпускающий редактор портала Terra America
Александр Костин эксперт по проблемам безопасности и военно-политического сотрудничества
Никита Куркин один из основателей и продюсер проекта Terra America, участник Цеха политической критики
Эдвард Люттвак американский историк, специалист по вопросам международных отношений, истории военных конфликтов и стратегии действий вооруженных сил.
Виктория Максимова художник, культуролог
Борис Межуев один из основателей портала Terra America, участник Цеха политической критики. Кандидат философских наук, доцент философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Юлия Нетесова кандидат политических наук, специальный корреспондент портала Terra America
Александр Павлов Кандидат юридических наук, доцент философского факультета НИУ - ВШЭ
Алексей Черняев кандидат политических наук и заведующий отделом Латинской Америки портала Terra America.