Мы почти наверняка запомним 2012 год, хотя бы потому, что в этом году самая большая, дорогая, мощная и современная военная машина, похоже, начала разворот к новой доктрине, новым подходам и к новым технологиям.
С одной стороны, нынешней американской администрации некуда деваться — к своему второму сроку Обама должен подойти с бюджетом, который он обещал еще будучи претендентом на пост Президента и который обеспечит выполнение обещаний по сокращению дефицита, данные Конгрессу во время долгового кризиса. Для реализации этих планов надо поднимать налоги для наиболее состоятельных американцев и сокращать расходы на оборону. Это позволит обеспечить финансирование образования, общественных рабочих мест, медицины и программ по созданию чистой энергетики, которые считаются приоритетными для нынешней администрации.
С другой стороны, результативность столь масштабных боевых действий, какие вели Соединенные Штаты в Афганистане и Ираке, вызывает серьезные вопросы. Насколько эти длительные и кровопролитные кампании послужили укреплению национальной безопасности — до сих пор является предметом споров. В любом случае, наземные войска из Азии продолжают выводиться.
Кроме того, после достижения соглашений с Россией по сокращению стратегических наступательных потенциалов, появляется возможность снижать численность стратегических ядерных сил. И уж совершенно точно американцам более незачем держать в Европе такое большое количество войск — две тяжеловооруженные армейские бригады.
И если мощная европейская группировка и явно «перекаченные» СЯС США — это пережиток холодной войны, то многочисленные сухопутные соединения, по меткому выражению The Washington Post, — родом из последнего «десятилетия войн».
Такие вооруженные силы и слишком дороги, и слишком неэффективны, чтобы все сохранять как есть. По мнению нового министра обороны Леона Панетты, главным геостратегическим противником США сегодня является дефицит бюджета и внешний долг. Ему вторит и новый посол США в России Майкл Макфол, который говорит, что у Вашингтона нет более денег на традиционную «гонку вооружений».
Однако, как следует из слов Председателя объединенного комитета начальника штабов Мартина Дэмпси, сокращение бюджета направлено «не на снижение военных усилий, а, наоборот, на поддержание решительного преимущества» американских вооруженных сил. Вот что поэтому поводу говорит в интервью USA Today бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ Брюс Рейдель: «Эта администрация приняла очень мудрое решение более не вступать в традиционные крупномасштабные военные действия и сосредоточится на противодействии терроризму и более точечному воздействию на противника».
Такая доктрина отнюдь не принимается всеми единогласно. Сенатор Джо Либерман заявил, что рассматривает новый бюджет как «неприемлемую угрозу национальной безопасности», а Джон Маккейн говорит, что новый подход «снижает военную мощь». Обама возражает: «Да, наша военная машина станет компактней, однако мир должен знать, что Соединенные Штаты собираются и далее поддерживать свое военное превосходство с помощью вооруженных сил, которые будут мобильны, гибки и находится в готовности к любым неожиданностям и угрозам».
Главнокомандующий сухопутными войсками генерал Реймонд Одирно, признавая, что сокращение финансирования его детища ощущается им довольно болезненно, тем не менее заявил: «Для сокращения армии выбрано стратегически верное время». Выслушав Одирно, корреспондент The Christian Science Monitor заключил, что после афганской и иракской кампаний руководство Пентагона более не намерено в обозримой перспективе втягиваться в то, что на официальном языке американский военных называется «крупномасштабными операциями по обеспечению стабильности».
Основные бюджетные сокращения коснулись содержания личного состава наземных частей, закупки бронетехники и других транспортных средств. Кроме того, существенно уменьшаются статьи бюджета, отвечающие за «непредвиденны» военные акции за рубежом (так называемые, Overseas Contingency Operations). Понятно, что это злит старых ястребов, но администрация президента и командование понимают, что старые подходы придется оставить в прошлом.
Новый военный бюджет в определенном смысле переходный. Увеличиваются расходы на ремонт и обслуживание старой техники, и это «залечивание ран» от «десятилетия войн». Одновременно больше внимания уделяется другим направлениям, более соответствующим современным вызовам. В составе сухопутных войск станет больше специальных подразделений, особое внимание будет уделяться военно-космической тематике, новейшей авиационной технике, войне в киберпространстве и применению нового роботизированного оружия. Кроме того, флот США в проекте нового бюджета получает чуть ли не больше, чем раньше. Соединенные Штаты не собираются оставлять Ближний Восток и уделяют все больше внимания Азиатско-Тихоокеанскому театру. Как заявил министр обороны, Америке нужен флот, который «поддерживает свое присутствие и способен разбивать вражескую оборону». Для этого Пентагон финансирует сознание передовых плавучих баз и новых подводных лодок класса Virginia, которые будут нести больше ракетного вооружения. Многие аналитики усматривают в этом стремление больше контролировать Китай с его растущей военной мощью и «больной зуб» США — Северную Корею.
Более того, планируется переоснастить субмарины таким образом, чтобы их ракеты несли не ядерные, а обычные боеголовки. Ранее эта возможность отвергалась из-за опасения, что запуск баллистических ракет из подводного положения будет принят за ядерный удар. Теперь можно предположить, что доверие между ядерными державами укрепилось, так что теперь подводный флот вписывается в новую военную концепцию Штатов, смысл которой — нанесение мгновенных глобальных ударов обычными вооружениями.
Быстрые, высокоточные удары и мгновенные точечные операции спецподразделений при поддержке флота и авиации — вот что будет определять, по мнению вашингтонских стратегов, новый облик военного конфликта.
Иными словами, мы более не увидим со стороны США классических наземных операций, подготовка к которым и завершение которых требует месяцев. Следующего военного противника Пентагон планирует в течение нескольких часов лишить связи, значительной части инфраструктуры, командных пунктов и наиболее боеспособных частей. По сути дела, через сутки правительство государства-врага утратит контроль над своими вооруженными силами и гражданскими ведомствами. Разумеется, такой сценарий требует не только подавляющего преимущества в воздухе, но и принципиального технологического превосходства.
Многие производители вооружений, такие как Lockheed Martin, Boeing, Grumman, General Dynamics, Huntington Ingalls и Raytheon застыли в тревожном ожидании детализации новых закупочных и модернизационных программ Пентагона, однако, по мнению аналитиков Reuters, всерьез опасаться за свои доходы им не стоит, хотя и придется перестроиться вслед за новой военной доктриной. И нельзя сказать, что они к этому не готовы.
Еще в ходе военных действий в Ираке получили распространения различного рода роботы, предназначенные как для обезвреживания мин и неразорвавшихся снарядов, так и для разведывательных целей. Самые маленькие из «кибернетических помощников» даже получили особое название — троботы (throwbots — от англ. «бросать» и «робот»), то есть такие автономные устройства, которые забрасывают в самые опасные места на поле боя. Сегодня финансирование получают работы по разработке троботов нового поколения — миниатюрных разведывательных киберустройств, оснащенных новейшими системами связи, и компания ReconRobotics в 2012 году уже получила твердый контракт на 14 млн долларов на поставку таких разведчиков. Она же направит в Афганистан ни много ни мало 400 троботов-минеров.
Одновременно разрабатываются системы, которые ранее можно было увидеть только в фантастических боевиках. Так, выделяется 7 млн долларов на разработку полуавтоматических систем «Аватар», которые заменят солдат при выполнении некоторых боевых и рутинных операций, а управляться они будут не так, как управлялись машины в одноименном фильме Джеймса Кэмерона, но скорее как в фантастическом детективе «Суррогаты» — человек будет направлять действия кибервоина через адаптивный интерфейс.
Несмотря на текущие неудачи, военная промышленность не оставляет попыток в ближайшее время оснастить армию гиперзвуковым летающим аппаратом, который будет необыкновенно эффективной составной частью «глобального точечного удара», сочетая преимущества баллистической ракеты и высокоточных боеприпасов. Само собой, закупаются уже зарекомендовавшие себя «стандартные» беспилотники.
В целом, несмотря на объявленное сокращение расходов, в новом финансовом году только на НИОКР, полигонные и полевые испытания новейшей техники будет потрачено почти 70 млрд долларов. В планах, в частности, испытания тягловой киберлошади, которой собираются оснастить спецподразделения, быстроразвертываемые системы связи, мгновенно обеспечивающих покрытие театра военных действий всеми мыслимыми видами беспроводной связи и самообучающиеся компьютерные чипы. В общем, до эры терминаторов осталось не так уж далеко.
***
Большую роль в научно-технических разработках для военной отрасли играет Агентство передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA). Это большая научно-техническая организация , которая «отвечает» за появление в далеком прошлом Интернета и графического интерфейса для компьютеров. Сегодня исследования ведутся по самым разным направлениям, и DARPA не перестает привлекать к работе молодые научные кадры, работает с университетами всей страны и запускает регулярные стипендиальные программы для тех, кого у нас назвали бы МНС или молодыми специалистами. Кроме того, по заданию правительства DARPA осуществляет программу привлечения мелкого и среднего бизнеса для работы на министерство обороны США. Любопытен и слоган этой организации: «Мы создаем и предотвращаем стратегические сюрпризы». Лучше и не скажешь.
До ноября месяца (а именно тогда начнется 2013-й финансовый год в США) нам предстоит стать свидетелем довольно жарких дебатов по бюджету в Конгрессе. Однако, несмотря на критику с разных сторон, оборонная часть бюджета, скорее всего, не претерпит серьезных изменений.
Тому будут способствовать два обстоятельства. Оба эти обстоятельства точно подметил Ричард Абулфия, вице-президент аналитической группы Teal в комментарии, данном для портала DefenceTech.
Во-первых, в Палате представителей и Сенате доминируют республиканцы, а среди них есть как «ястребы оборонки», так и «ястребы сокращения расходов». Последние в основном принадлежат к «Партии Чаепития», и их позиции сегодня не так сильны, более того, новый военный бюджет все же следует логике снижения дефицита.
А, во-вторых, «в нынешней политической обстановке соцопросы стабильно показывают активное общественное несогласие с сокращением военных расходов. На этом фоне никто не будет заниматься секвестром».
Вооруженные силы США остаются в разы более вооруженными и мощными, чем любая армия в мире. И все же журнал The National Interest делает вывод о том, что новый оборонный бюджет — это «первый шаг к концу Pax Americana» и «почти» победа доктрины «международного балансирования». По сути дела, как говорит Ричард Бреттс, эксперт Совета по международным отношениям (CFR), сделан правильный ход в направлении «более скромного определения национальной безопасности, когда она не смешивается с амбициозными миссиями по переформатированию мирового порядка».
Таким образом, «партнерам» США предстоит более ровная вооруженная дружба с мировым гегемоном. Однако не стоит забывать, что гегемон уже приступил к созданию армии будущего и не оставил планов по построению глобальной системы ПРО.