05:02(МСК)
21:02(NY)
18:02(LA)
Год Сноудена в России

Автор: Наталья Демченко
Добавлено: 18.07.2014

Пространство
0
ком

Совмещение несовместимых

Когда единственный вариант – федерализм или история германского Союза
Автор: Владислав Владимиров
Оцените этот контент

Широкая автономия регионов – порой единственный способ удержать в составе одного государства людей совершенно разных мировоззрений. В США разные штаты могут принимать собственные законы по таким знаковым вопросам, как смертная казнь, семейное право (в том числе, легализация или запрет и непризнание заключенных за их пределами однополых браков), продажа марихуаны, ограничения на ношение огнестрельного оружия и многое другое. Именно так и реализуется девиз, выбитый на гербе государства, – E pluribus unum («Из многих – единое»). Попытка насадить повсеместно образ жизни какой-то одной из групп населения страны – например, нравы Нью-Джерси в Луизиане, или наоборот – в итоге привела бы с большой вероятностью к расколу страны и повторению Гражданской войны с необходимостью держать в «усмиренных» штатах войска, как это уже было в 1860-е годы. Пока светский современный либерал в Нью-Йорке и религиозный фундаменталист-отшельник в Юте могут жить каждый по-своему, страна едина и сильна.

Можно возразить, конечно, что американская модель уникальна и что опыт построенного на «пустой» территории «государства иммигрантов» просто неприменим к исторически сложившимся и существующим веками европейским странам. Но это не так. Вспомним, что та же Западная Европа после Великого переселения народов, когда среди лесов Галлии и Германии сложились варварские (национальные) королевства, представляла собой достаточно близкую аналогию ранних США. Эти королевства, как и европейские колонии в Северной Америке, имели более-менее локализованный состав по национальному происхождению и религии, разнились по законам. И создать на их основе унитарное по власти, религии и национальному составу государство было непростой задачей. В той же Франции это потребовало жесточайших войн с окситанским Югом, растянувшихся на много веков – с начала XIII-го (Альбигойская война) до конца XVII-го (драгоннады).

В Германии такого не произошло, и в XIX век она вошла как союз десятков независимых и сильно отличающихся друг от друга государств, от «вольных городов» до епископских княжеств. Заметим, что и монархии в этих государствах были разными – от абсолютистских до конституционных. Поэтому и объединение Германии проходило на основах федерализма.

Русский профессор Николай Коркунов, специалист по международному праву, в своих лекциях, читаемых в Военно-юридической академии[1]:

«Германская имперская конституция… сложилась несомненно также по образцу северо-американской, этого прототипа всех союзных государств. Но германская конституция представляет больше и притом более существенных особенностей».

Германская империя была союзом государств, что подчеркивалось в преамбуле конституции:

«Король Прусский, от имени Северогерманского союза, король Баварский, король Вюртембергский, великий герцог Баденский и великий герцог Гессенский… заключают вечный союз для защиты союзной территории… Этот Союз будет именоваться Германской империей (Deutsches Reich)».

Далее в статье 1 раздела I Конституции еще раз подчеркивалось, что «союзная территория состоит из государств» (Das Bundesgebiet besteht aus den Staaten) общим числом 25, к которым добавлялась имперская земля Эльзас-Лотарингия, отвоеванная объединенными немецкими армиями у Франции. Таким образом, германское государство было аналогичным США, состоящим из штатов (собственно, state имеет два значения: штат и государство, причем американцы здесь не видят никакого противоречия) и федеральных территорий (это земли, присоединенные к Штатам, но не имеющие собственной государственности)[2].

Поэтому, строго говоря, применение названия «империя» к немецкому государству 1871-1918 годов является не вполне корректным. Фигурирующая в Конституции 1871 года формулировка Deutsches Reich – это просто «немецкое государство». В статье 11 раздела IV оно названо союзным:

«Президентство в Союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского кайзера»

(Das Präsidium des Bundes steht dem Könige von Preußen zu, welcher den Namen Deutscher Kaiser führt). Так что кайзер (остановимся, оставив термин «император», на этом обозначении), был не самовластным аналогом Романовых, а лишь главой Союза, хотя и не избираемым, как в США, а получающим власть по праву наследования в прусской королевской династии. Согласно Конституции, кайзер являлся представителем общенемецкого государства в международных отношениях, от имени государства объявлял войну и заключал мир, входил в союзы и в другие договоры с иностранными государствами, аккредитовал и принимал послов.

Для надзора над законодательными решениями государства был создан Бундесрат, то есть Союзный совет, состоявший из 58 представителей входящих в Союз государств, причем их представительство распределялось в пропорции, отражавшей территорию и население таковых. Малые члены Союза имели в Бундесрате по 1 представителю, Брауншвейг и Мекленбург-Шверин – по 2, Баден и Гессен – по 3, Саксония и Вюртемберг – по 4, Бавария – 6, Пруссия, поглотившая к 1866 году целый ряд северогерманских государств, – 17. Таким образом, несмотря на абсолютное территориальное преобладание в Союзе собственного королевства кайзера (из 540.9 тысяч квадратных километров на Пруссию приходилось 348.8 или 64.5%), в Бундесрате оно имело всего 17 мест из 58 (или 29.3%) и не могло диктовать прочим союзникам свою волю. В конституции также было прописано, что в каждом из комитетов Бундесрата «должны быть представлены по крайней мере 4 союзных государства, помимо президентского, то есть, Пруссии, и каждое государство имеет в нем только один голос». Все эти пункты не давали возможности для превращения Союзного государства в империю формата «Пруссию плюс другие».

Налогообложение делилось по различным видам между союзным Центром и союзными государствами. К прерогативам первого относились таможенный тариф, налог на соль и табак, изготовляемые в Германии шнапс, пиво, сахар и патоку. При этом в крупных и до 1870 года не ассоциированных (в отличие от Саксонии) с Пруссией в Северогерманском союзе государствах (Баварии, Вюртемберге и Бадене) производимый алкоголь облагался местными налогами (статья 35 раздела VI Конституции), которые оставались в их казне и не поступали в общегерманскую (статья 38 раздела VI). «Взимание пошлин и налогов на потребление… предоставлялось каждому союзному государству… так, как это было до» образования Союзного государства. Центральное правительство следило за соблюдением законов в союзных государствах через чиновников, которые обозначались термином Reichsbeamte (статья 36 раздел IV), что, учитывая американскую аналогию, можно перевести как «федералы».

Особенно интересным оказалось разделение полномочий Центра и регионов в таких важных вопросах, как дипломатическое представительство за рубежом и военное дело.

Статья 56 раздела Х Конституции 1871 года, посвященная диппредставительствам за рубежом, упоминала «германские» (Deutschen) и «земельные» (Landes) консульства. Как нетрудно понять, первые – общегерманские, вторые – отдельных государств. А сказано по их поводу следующее:

«В округа, которыми заведуют германские консулы, не должны назначаться консульства отдельных государств. Германские консулы выполняют в своем округе функции консулов отдельных немецких государств, которые не представлены там особо».

Иначе говоря, даже после образования общегерманского государства, отдельные входящие в него государства (прежде всего, те же Бавария, Баден и Вюртемберг) продолжали иметь за рубежом собственные диппредставительства. И в наши дни на сайте федеральной земли Бавария подчеркивается, что по конституции земли 1946 года (названного, кстати, «свободным государством» – Freistaat) имеет свое, отдельное от федерального, диппредставительство в Брюсселе.

Но интереснее всего дела обстояли с армией. По Конституции 1871 года армии союзных государств (размер формирований, разумеется, сильно разнился в зависимости от размера и населения членов союза: например, маленький Мекленбург-Стрелиц выставлял 1 батальон, а Бавария – три корпуса) предполагалось сохранить. Солдаты по-прежнему присягали на верность своему суверену – герцогу или королю – и лишь затем клялись в случае войны, в которую вступит Союз, подчиняться приказам кайзера как главнокомандующего. А вот офицеры во всех союзных государствах присягали уже на верность общегерманскому кайзеру, своему же суверену обещая лишь верную службу. Кайзер мог снимать или перемещать офицеров в любой из воинских частей Союза, он же утверждал командиров частей и крепостей, а также согласовывал производство в генеральские должности (статья 64 раздела XI). Также по конституции предполагалось ввести по Союзу единую форму по образцу прусской и единую нумерацию всех воинских частей (статья 63 раздела XI).

На практике Бавария попросту отказалась присваивать своим частям общегерманскую нумерацию, сохранив свою собственную номенклатуру. Более того, в общегерманском государстве вплоть до Первой мировой имелось одновременно три (!) Военных министерства, Военных академии и Генштаба – в Пруссии, Саксонии и Баварии. Правда, во время войны всеми германскими Вооруженными силами управлял все же один Большой Генеральный штаб (grosse Generalstabe), располагавшийся в Берлине.

Проще было с Военно-морским флотом, который и на практике соответствовал статье 53 раздела IX Конституции и «представлял единую силу, подчиненную кайзеру». Дело в том, что выход к морю и, соответственно, военный флот имело лишь одно из крупных союзных государств – Пруссия.

Наличие широкой автономии в немецком Союзе не помешало ему быть наиболее интенсивно развивающейся экономикой Европы начала ХХ века, вести успешную борьбу за заокеанские колонии и претендовать на европейское лидерство. И то, что воинские части отдельных его государств шли в бой отдельными формированиями (вплоть до корпусов!), никак не мешало им яростно сражаться пять лет почти против всего света. Скорее наоборот, подчиняться друг другу пруссаки, швабы, баварцы или саксонцы никак бы не смогли в силу национально-языковых отличий и разницы в культурных, религиозных и государственных традициях, а вот бороться за общие цели, сохраняя свое внутреннее устройство, они могли. Не мешает это и современной ФРГ, хотя та же Бавария отказалась согласиться с предложенным вариантом Федеральной Конституции, объявив себя в то же время «свободным государством», с некоторыми перерывами управляемым региональной партией в лице Христианско-социального союза.



[1] Эти лекции были изданны в 1886 году под названием «Международное право» и неоднократно переиздавались в последующие десятилетия.

[2] В действительности присоединенные территории имеют различный статус и федеральными не являются. Так, Пуэрто-Рико является ассоциированной территорией или свободно-ассоциированным (свободно-присоединенным) государством. Если (или когда) оно войдет в состав США, то станет 51-м штатом. А Гавайи до обретения статуса штата были «самоуправляемой территорией» под эгидой США. Федеральные земли есть во всех штатах (они были, как правило, выкуплены у штатов), но главной федеральной территорией является 51-й субъект США ― Федеральный округ Колумбия. Однако автор прав в том, что «присоединенные», но не являющиеся штатом земли в некотором смысле действительно «общие» (прим. ред.).

Обсудить с другими читателями >
Ранее в рубрике
США: Пределы энергетического экспорта
автор:Борис Соколов
автор:Владислав Владимиров
Миссис Смит
Афганистан без американцев
автор:Светлана Лурье
автор:Олег Шендерюк
«Женева-2»: хроника событий
Поездка в Америку или Алиса в Зазеркалье. Часть вторая, мексиканская
автор:Ольга Васильева
Америка: подавать под французским соусом!
автор:Светлана Лурье
автор:Олег Шендерюк
Поездка в Америку или Алиса в Зазеркалье
автор:Ольга Васильева
«Журналист, выступающий в роли эксперта, ― это реально смешно!»
автор:Штефан Шолль
«Улучшение отношений между Ираном и США изменит баланс сил в регионе!»
автор:Реза Эхтиари Амири
Война и кукурузные хлопья
«Ситуация, подобная нынешней, привела в США двумя веками ранее к Гражданской войне»
автор:Борис Кагарлицкий
Почему сети меняют свою форму… или нет?
автор:Рэндалл Коллинз
Доживем до «черного четверга»
автор:Борис Соколов
«Большая сделка», или «дальневосточный Вестфаль»
автор:Станислав Хатунцев
Выживание живых мертвецов
Война против войны: основной вопрос демократии
автор:Юрий Тюрин
Последние из нас
автор:Алексей Пехов
Министр, не ушедший в укрытие
автор:Моргана Девлин
Соединенные Штаты Евразии – несостоявшийся проект
автор:Вадим Штепа
Мифы о легендах
автор:Михаил Бубнов
Ecce Homo
Босния Ближнего Востока
автор:Константин Аршин
Лево-либеральная контрреволюция на Ближнем Востоке. Часть II
автор:Владислав Владимиров
Слепые молнии Зевса
автор:Станислав Хатунцев
Сергей Витте – триумф после коллапса
автор:Василий Молодяков
Лево-либеральная контрреволюция на Ближнем Востоке. Часть I
автор:Владислав Владимиров
Уроки «Прюитт-Игоу»
автор:Вадим Штепа
Последняя соломинка для гибнущей кинокритики
Мир в Тайваньском проливе
автор:Светлана Лурье
Между Хемингуэем и Синатрой...
автор:Олег Шендерюк
Паника в Детройте
автор:Кирилл Мартынов
Анатомия американского ислама
автор:Владислав Владимиров
Туман над Египтом
автор:Борис Соколов
История одного предупреждения
автор:Василий Молодяков
Израильская интервенция в Сирию вполне возможна
автор:Олег Шендерюк
«Второй срок Обамы не приведет к эре Водолея!»
автор:Ли Харрис
Православная Америка. Часть II
автор:Дмитрий Петров
Включать и различать
автор:Вадим Штепа
Сознание, определяющее бытие
Игрок в вэй-ци не должен стремиться «взгреть оппонента»
автор:Ефим Е. Островский
Контактная зона
автор:Александр Кустарев
Пародия в тупике
Религия ведьм и американская армия
автор:Владислав Владимиров
Иран в борьбе за региональное лидерство
автор:Марат Шибутов
Израильско-сирийское обострение
автор:Станислав Хатунцев
Православная Америка. Часть первая
автор:Дмитрий Петров
Расовая Америка: между человеком придуманным и природным (Часть 3)
автор:Владимир Можегов
Светлые надежды на новый Ближний Восток испарились
автор:Олег Гаспарян
Моё открытие Америки
автор:Ярослав Бутаков
Иранские военные козыри: Made In China
автор:Владимир Хрусталев
Америка, Америка-2050
автор:Дмитрий Петров
Маньяк, покажи мне еще
Bioshock Infinite: шутер, о котором будут писать спустя 100 лет
автор:Егор Просвирнин
Case-study: американский спецназ и афганские пастухи
Сухой закон в США
автор:Денис Руденко
Немецкие Штаты
автор:Владислав Владимиров
Современная скульптура Бразилии
Эхо «клича свободы»
автор:Ярослав Бутаков
Судьба старого союза
автор:Василий Молодяков
Старообрядцы в Латинской Америке
автор:Алексей Карякин
Секреты счастливого брака от Джада Апатоу
Добродетели существуют только в богатых кварталах
автор:Кирилл Мартынов
Ад как Соединенные Штаты
автор:Егор Просвирнин
Расовая Америка: между человеком придуманным и природным (Часть II)
автор:Владимир Можегов
Брежневизация Голливуда?
Весь этот стиль, весь этот джаз…
автор:Дмитрий Петров
Мюнхенский провал
автор:Светлана Лурье
Старая школа
Самое тоталитарное развлечение Запада
автор:Егор Просвирнин
Расовая Америка: между человеком придуманным и реальным (Часть первая)
автор:Владимир Можегов
автор:Алексей Карякин
автор:Владислав Владимиров
автор:Анастасия Кувалдина
Воображая будущее без счастья
Столкновение геополитических интересов на Святой Земле
автор:Светлана Лурье
Вовлечение в политическое со студенческой скамьи
Киногид для не таких, как все 2012
Гражданская война в США: взгляд из России
автор:Алексей Харин
Christmas без Христа
автор:Олег Шендерюк
Роботы, Навальный и полмиллиарда долларов
автор:Егор Просвирнин
автор:Владислав Владимиров
автор:Алексей Карякин
Влияние Вандербильдихи на Эллочку Щукину
автор:Михаил Успенский
История американского медвежонка
автор:Константин Аршин
автор:Александр Буланов
автор:Денис Руденко
Прощание с Хемингуэем
51-й штат?
автор:Борис Соколов
XCOM – шахматы будущего
автор:Егор Просвирнин
С извращенцем по идеологии
автор:Алексей Юсев
Страх растворяется в воздухе
«Россия – самая свободная страна Европы в выборе форм образования!»
автор:Татьяна Ковалева
Почему Джордж Сорос остается в Америке?
автор:Александр Кустарев
То, что вы не видите успехов ЦРУ, не означает их отсутствия
Как постричься миллиардеру в Америке
автор:Юрий Бурносов
О грядущем домов в 1000 этажей и «колесных костюмов»
автор:Сид Мид
автор:Алексей Карякин
Русские сны Европы
автор:Владимир Можегов
Почему местная полиция надежнее агентов за рубежом?
Американские информбюро
США окружают Китай
автор:Илья Крамник
автор:Сергей Мурзинский
Богатое наследие дешевого кино
автор:Александр Буланов
Америка: возвращение идеального
автор:Дмитрий Дробницкий, Александра Забалуева, Борис Межуев
Реквием по демократии
Первые контуры постчеловеческого мира
автор:Егор Просвирнин
Гарри Гаррисон: плохие времена не могут продолжаться долго
автор:Василий Мидянин Юрий Бурносов
Митт Ромни и Латинская Америка
автор:Александр Буланов
Республиканцы усиливают свои позиции в Голливуде
автор:Борис Соколов
История человека и книги
автор:Георгий Осипов
автор:Илья Крамник
Следы «Нового курса»
автор:Яков Шустов
Почему Джокер?
Взболтано? Смешано!
Тень Уго Чавеса: что такое Боливарианский альянс
автор:Александр Буланов
Демократия по Dr. Pepper
Что читать о Холодной войне
автор:Яков Шустов
Политические мячики Старого Света
Один глаз и половина лба
автор:Дмитрий Володихин
автор:Лев Масиель Санчес
Фашизм по-американски
«Белый тигр» и американские китобои
автор:Станислав Хатунцев
Чили: рассуждения о левом мифе Латинской Америки.
автор:Яков Шустов
Военное сотрудничество России и стран Латинской Америки: осторожные надежды
автор:Илья Крамник
Откуда пришел «Белый тигр»?
автор:Юрий Бурносов
Москва и Каракас: за чей счет дружба?
автор:Алексей Карякин
«Сделано в Рио-де-Жанейро» – это серьезно
Американцы создадут Ельцин-Центр в Екатеринбурге
Тим Бертон, хватит лицемерить!
Познавательная урбанистика сериалов
По мотивам По
автор:Юрий Бурносов
Американская готика: между пошлостью и искусством
Социальная подоплека «посредственного блокбастера»
автор:Алексей Юсев
«Бонапартизм» Люттвака vs «Гандизм» Шарпа
автор:Яков Шустов
Высшая мера – для сержанта Бейлса?
автор:Андрей Ларин
Deadline для Эры Водолея
Ностальгия по-американски
Голливуд смотрит на Россию. Часть II
автор:Яков Шустов
«Я не боюсь открытия базы в Ульяновске!»
автор:Евгений Ройзман
«Ловушка» демократизации
автор:Светлана Лурье
В «Симпсонах» было все…
В поисках золотых бобов Госдепа
«Сравнение между Россией и Бразилией очевидно»
автор:Клайд Престовиц
Голливуд смотрит на Россию. Часть I
автор:Яков Шустов
Плохое американское кино на грузинские деньги
Русские в плену журналистского PR
автор:Яков Шустов
Латиноамериканцы во внутренней политике США
автор:Алексей Карякин
Прогулка с экспатом
Истоки и смысл мексиканской нарковойны
автор:Алексей Карякин
Анатомия латиноамериканской преступности: случай Гватемалы
автор:Эльвина Таракихи
Опыт Мексики: несостоявшаяся «революция кактусов»
Как значки, футболки и стикерсы делают президентов
автор:Яков Шустов
Чаепитие с железной леди
автор:Алексей Юсев
Лозунг «защиты мира» не следует принимать близко к сердцу
автор:Игорь Джадан
Стивен Долдри на Манхэттене
Мир меняется. Меняются и войны
автор:Борис Межуев, Кирилл Бенедиктов
Занимательное драконоведение девушек и их татуировок
автор:Алексей Юсев
Негарантированные ценности
В Белый дом через телеэкран. Часть II
автор:Яков Шустов
В Белый дом через телеэкран. Часть I
автор:Яков Шустов
Латинская Terra наша America
Друг и товарищ Пинап
Излечение от мистицизма
Тратим деньги, чтобы убить время
Как мы говорим об Америке
Киногид для не таких как все
Как поверить, что США не всемогущи?
автор:Ярослав Бутаков
«Трансгрессия возвращается…»
автор:Кирилл Разлогов
Зов чужих предков
От полковника Боуи до полковника Эпплгейта
автор:Яков Шустов
Протеже сатаны
Зарубежный школяр как «агент влияния»
Рожденные приземлёнными
автор:Яков Шустов
С Днем благодарения, пилигримы!
Странный маккартизм
автор:Генри Джеймс
Американские папы и мультипликационная политика
Когда спящие проснутся…
автор:Георгий Филимонов
Под крылом — Аляска
Британское кино в американском духе
Что делают американские монстры в ресторанах Москвы?
Видео-энциклопедия глобальных угроз
автор:Алексей Юсев
Почему «Безумцы» не приживутся в России
Фильмы про то, как мужик бреется
Между вещным и вечным
Несостоявшаяся революция
автор:Егор Просвирнин
Нулевые были. И небыли
автор:Яков Шустов
Элитное образование как способ инвестирования в будущее
Строгое платье истории
Отцы и дети по-североамерикански
По следам полковника Кольта
автор:Яков Шустов
Луна в сточной канаве
Eco fashion: маркетинговый ход или стратегия выживания?
Вечная одноэтажная Америка
автор:Яков Шустов
Дикие гуси и арабские революции
автор:Иван Коновалов
По ту сторону Конана и Ктулху
автор:Дмитрий Володихин
Витгенштейн любит пинаколаду
Чернокожие критики Обамы
Благодать и пастиш для Обамы
автор:Полина Колозариди, Кирилл Мартынов
Америка 70-х: десятилетие порно-шика
Поющие рыбы России
автор:Егор Просвирнин
«Покупай американское!»
Большая жратва на скорую руку
Rednecks: «отвали и не связывайся»!
автор:Отто Шивуте
команда авторов
Кирилл Бенедиктов руководитель отдела интеллектуальных расследований. Писатель, политолог. Участник Цеха политической критики
Наталия Быкадорова специальный корреспондент портала Terra America
Василий Ванчугов политический философ, профессор кафедры истории философии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН
Наталья Войкова обозреватель портала Terra America, эксперт по гендерным вопросам
Наталья Демченко руководитель отдела спецпроектов портала Terra America
Дмитрий Дробницкий главный редактор портала Terra America. Публицист, политолог
Александра Забалуева выпускающий редактор портала Terra America
Александр Костин эксперт по проблемам безопасности и военно-политического сотрудничества
Никита Куркин один из основателей и продюсер проекта Terra America, участник Цеха политической критики
Эдвард Люттвак американский историк, специалист по вопросам международных отношений, истории военных конфликтов и стратегии действий вооруженных сил.
Виктория Максимова художник, культуролог
Борис Межуев один из основателей портала Terra America, участник Цеха политической критики. Кандидат философских наук, доцент философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Юлия Нетесова кандидат политических наук, специальный корреспондент портала Terra America
Александр Павлов Кандидат юридических наук, доцент философского факультета НИУ - ВШЭ
Алексей Черняев кандидат политических наук и заведующий отделом Латинской Америки портала Terra America.