От редакции: Портал Terra America продолжает цикл материалов, посвященных Кубе и американо-кубинской разрядке. Все наши авторы, равно как и их заокеанские коллеги, сходятся на том, что на Острове Свободы происходят большие перемены. Об этом же говорят и американские идеологи нормализации отношения с Кубой, аргументируя этими переменами возможность отмены эмбарго и начала диалога с режимом Кастро. Однако следует ли из такой возможности необходимость разрядки? Или разрядка продиктована другими причинами? Алексей Карякин в своей статье указал на немаловажное обстоятельство: США оказались в «добровольной экономической мини-изоляции по кубинскому вопросу», а Светлана Лурье справедливо заметила, что постепенно открывающийся кубинский рынок занимают китайские, европейские и российские компании, и, таким образом, степень изоляции Острова давно зависит от кубинских властей, а не от американских законов об эмбарго, за отмену которых вот уже который год голосует ООН, так что Штаты оказались в роли догоняющего…
Так или иначе, но правительству Кубы пришлось пойти на экономические и – отчасти – политические реформы, чтобы такая ситуация стала возможной. И поэтому, в отличие от иранской разрядки, оттепель между Америкой и Кубой в любом случае оказывается завязанной на внутренние реформы на Острове Свободы. Но что из себя представляют и куда ведут эти реформы? Движется ли Куба целенаправленно к капитализму? Или режим Кастро будет пятиться назад, по мере сил сдерживая «стихию рынка»? Эта двойственность и неопределенность напомнила Наталье Быкадоровой начало советской перестройки…
* * *
Что такое Куба? Все ответят на этот вопрос по-разному. Маленькое государство в Карибском море. Остров Свободы. Кастро и Че. Белые песчаные пляжи и лазурное море, коммунизм, много танцев и рома. Но особое место в этом списке займет следующее определение: Куба – это место, где эксперимент, о котором в остальных местах давно забыли, не провалился с треском, а продолжается.
После того, как США объявили экономическое эмбарго этой латиноамериканской республике, она много лет она жила более или менее сносно, благодаря помощи СССР. Но вот Советский Союз распался, а США продолжали ужесточать режим санкций. Куба приняла этот удар, и созданный Фиделем Кастро режим выжил. И вот вопрос: как?
Гибель «мира социализма» и Куба
Крах СССР в 1991 году нанес сильный удар по повседневной жизни Кубы. Раньше перепродажа советской нефти странам Латинской Америки была надежным источником твердой валюты, а поставки удобрений и кормов для животных, произведенных в СССР, держали кубинское сельское хозяйство на плаву. В 90-е электричество отключалось ежедневно по всей территории страны, было остановлено почти 40% автобусных и железнодорожных маршрутов, а площадь заброшенных сельскохозяйственных земель росла с каждым днем.
Нехватка топлива также привела к закрытию более половины промышленных предприятий. Это повлекло за собой высокий уровень безработицы, бедность, местами голод и, как следствие, взрывной рост количества абортов.
Власти США не только запрещали заходить в американские порты кубинским судам, но и всем кораблям тех стран, которые ведут торговлю с Кубой. Это было еще одним чувствительным ударом по кубинской экономике. Ограничен был и объем гуманитарной помощи, которую жители США кубинского происхождения могли посылать на Остров.
Фактически в 90-е годы прошлого века Кубу постоянно ставили перед жестким выбором – либо капитулировать перед американцами, либо «отступиться от принципов социализма» и, таким образом, избежать полного краха. Правительство Кубы выбрало второе.
Отступление, не поражение
В первую очередь, на Кубе были легализованы маленькие рестораны и ремонтные мастерские на дому, ранее рассматривавшиеся как элементы черного рынка. Большие фермы были разделены на множество мелких кооперативов, а сами фермеры, которые до того были обязаны продавать продукцию правительству по фиксированным ценам, теперь могли торговать на фермерских рынках.
Особое внимание уделялось развитию сахарного производства, туризма, биотехнологий и предприятий с иностранными инвестициями. При этом туризм стал той единственной индустрией, благодаря которой на Кубу бесперебойно поступала иностранная валюта, (после революции кубинское правительство считало туризм очень коррумпированной сферой и не было особо расположено развивать его). Развитие туризма способствовало также расширенному воспроизводству рабочих мест: одно новое рабочее место в туризме неизбежно влекло за собой создание двух новых в смежных отраслях. Отметим, что, хотя острый кризис сегодня и остался позади, туризм по-прежнему играет роль спасательного круга для многих кубинцев – в этой сфере самые высокие зарплаты.
Все эти меры привели к тому, что в 1994 году, впервые с 1989-го, был зафиксирован небольшой экономический рост.
Но скажем откровенно, сама бы Куба не справилась. Огромную помощь в попытках удержаться на плаву этому государству оказал Китай, торговый оборот с которым уже к 1990 году превышал 600 миллионов долларов и уступал только кубино-советскому. После развала СССР Китай стал главным торговым партнером Кубы. Пекин поставлял Гаване товары по сниженным ценам и списывал ей долги.
Но до благосостояния стране было еще очень далеко, жизнь среднего кубинца по-прежнему была тяжелой. Пока остальной мир играл в Angry Birds, кубинские дети шли работать с 10-11 лет, и слово X-box им было просто незнакомо. Взрослые же трудились на нескольких работах, легальных и нелегальных.
Значительный поворот произошел лишь тогда, когда Фидель Кастро по состоянию здоровья сначала отошел от дел, а потом ушел в отставку. В 2008 году страну возглавил более прагматичный политик – Рауль Кастро. Кубинцам разрешили пользоваться мобильной связью и брать автомобили в прокат. Постепенно был введен принцип дифференцированной оплаты труда и повышен уровень дохода госслужащих. Часть государственных земель передали в аренду фермерам и отменили запрет на владение земельными участками частными лицами. Впервые с 1960-х годов стали взиматься налоги на доход и на имущество. Негосударственным предприятиям предоставили свободу самостоятельно принимать бизнес-решения и устанавливать цены на продукцию, а также поставлять излишки производства на экспорт.
В октябре 2013 года стало известно, что на Кубе планируется проведение финансовой реформы, суть которой заключается в унификации валюты. Сейчас в стране имеют хождение кубинский и конвертируемый песо. Конвертируемый песо является твердой валютой, и равен примерно 25 «обычных» песо. Ясное дело, на Острове слишком много товаров, которые можно приобрести только за конвертируемый песо, и это делает их труднодоступными для рядовых жителей (ведь средняя заработная плата составляет 465 кубинских песо, то есть около 20 долларов США). По мнению Хорхе Дуани, директора Института кубинских исследований Международного университета Флориды, именно длительное сохранение параллельной валюты порождало огромное социальное неравенство. Процесс унификации может положить конец состоянию «апартеида» для большинства граждан. К чему приведет реформа на самом деле, покажет только время.
Кубинцы смотрят в глобальный мир
Экономика – не единственная сфера, в которой стали происходить изменения. Коснулись они и миграционной политики. Раньше кубинцы, чтобы покинуть остров, должны были сначала доказать, что принимающая сторона их ждет и обеспечит жильем. Затем они должны были собрать множество справок и документов. Но главной преградой являлась стоимость оформления паспорта и разрешения на выезд, которая составляла около 300 долларов США, то есть более годового заработка среднего кубинца.
Теперь же принят закон, в соответствии с которым желающим путешествовать необходимо иметь лишь заграничный паспорт, билет и визу принимающей страны. Этот же закон разрешает всем нелегальным мигрантам, в свое время сбежавшим с острова, безнаказанно возвращаться домой. Их даже называть стали иначе – понятие «подлые предатели» заменили на «экономические мигранты».
Мигранты – важнейший политический вопрос для Кубы. На сегодняшний день только в США проживают 1.7 миллиона кубинцев. Это большая экономическая и политическая сила: в Палате Представителей Конгресса США – четыре кубино-американца. В Сенате их трое, и один из них – Марко Рубио, которого многие прочат в кандидаты от республиканцев на будущих президентских выборах 2016 года.
Бóльшая часть кубинской диаспоры крайне отрицательно настроена по отношению к режиму Кастро, причем только 10% из них рассмотрели бы возможность вернуться на остров в случае падения семьи Кастро. И лишь недавно прибывшие в Штаты мигранты из Кубы желают отмены экономического эмбарго.
Однако Барак Обама в сентябре прошлого года заявил, что США готовы пересмотреть санкции в отношении острова, так как они уже «не столь актуальны». Президент США уже ввел некоторые послабления, разрешив увеличить сумму денежных переводов на Остров и пересмотрев ограничения в отношении посещения Кубы гражданами США кубинского происхождения.
Официальная Гавана в целом позитивно откликнулась на предпринятые Соединенными Штатами шаги. И вот в декабре 2013 года состоялось историческое рукопожатие Барака Обамы и Рауля Кастро. Тогда же портал Terra America первым из российских СМИ заговорил о неизбежной американо-кубинской разрядке.
На пороге больших перемен
Все признают, что на Кубе сейчас происходят большие изменения. Кто-то называет их «косметическими реформами», кто-то – «важными шагами по либерализации экономики и общества». Режим Кастро яростно опровергает все рассуждения о «начале эпохи капитализма на острове». Но чего тогда он хочет достичь? Сделать страну более привлекательной для своих же граждан? В таком случае руководству страны необходимо поднять уровень жизни своего населения и выстроить собственную устойчивую экономическую модель, а для этого нужны действительно радикальные перемены, причем уже в политической сфере. «Патриархи революции», которые когда-то боролись «за свободу Кубы» в горах Сьерра-Маэстра, будут до конца верны своим идеалам. Значит, они неспособны пойти на такие перемены.
Лично мне все происходящее сегодня на Острове сильно напоминает начало советской перестройки. Как говорят, начали за здравие… А вот чем все это закончится, будет видно лет через десять.
Но тем, кто любит Кубу такой, какая она есть сегодня, ее самобытность, я бы порекомендовала поторопиться и посетить ее, пока Остров не заполонили рестораны сети «Макдональдс» и сотни торговых центров, а живые звуки румбы на набережной Малекон не сменились музыкой из репертуара канала MTV.