06:24(МСК)
22:24(NY)
19:24(LA)
Год Сноудена в России

Автор: Наталья Демченко
Добавлено: 18.07.2014

Идеи
0
ком

El bloqueo как политическая неопределенность

У США больше нет веских причин сохранять эмбарго против Кубы кроме политической инерции, но сила инерции велика
Автор: Светлана Лурье
Оцените этот контент

От редакции: Портал Terra America продолжает цикл материалов, посвященных перспективам разрядки между США и Кубой. Сегодня отношение к Кубе простых американцев, экспертных кругов и многих политиков постепенно меняется. Барак Обама еще в 2008 году говорил о намерении наладить диалог с Островом Свободы, и, кажется, время для этого пришло. В декабре прошлого года историческое рукопожатие президента США и Рауля Кастро в ЮАР отнюдь не было случайным. Дальнейшее продолжение санкций в отношении Кубы все более негативно воспринимается лидерами Латинской Америки, да и всем миром, что идет не на пользу международному имиджу Соединенных Штатов, участвующих в мирном процессе на Ближнем Востоке и пытающихся сосредоточить свое внимание на Азиатско-Тихоокеанском регионе.

И, тем не менее, процесс, который приветствуют правительства обеих стран, вряд ли будет легким. Пойдет ли режим Кастро на то, чтобы «поступиться принципами»? Готовы ли американские ястребы к тому, чтобы Куба не находилась более под гнетом санкций? Возьмет ли экономическая и политическая прагматика верх над полувековой инерцией? Об этом – статья нашего постоянного автора Светланы Лурье.

* * *

Барак Обама давно мучается над проблемой, как отменить эмбарго в отношении Кубы. То, что оно не достигает своей цели, видно всякому непредвзятому наблюдателю. Это видит весь мир. И многие американцы тоже. Отказываются это видеть только сторонники жесткой линии в отношении Острова Свободы, которых хватает и в Демократической, и в Республиканской партии.

Между тем, Куба наладила довольно активные и плодотворные связи почти со всем миром. Сотни тысяч европейцев ежегодно отдыхают на кубинских курортах. Кубинские никель и кобальт, а так же кубинские лекарства пользуются спросом во всем мире. Решена, при помощи Венесуэлы, проблема телефонной и интернет-связи со всем миром. Китай, Индия, Россия, Латинская Америка проявляют большой интерес к рынкам Кубы, к строительству там предприятий, созданию свободных экономических зон. И это только начало бурного развития международных отношений. В трудные годы, когда Россия бросила Кубу на произвол судьбы, ей помогли выжить европейские туристы и Венесуэла. Уго Чавес снабжал остров нефтью практически даром, а Куба в ответ посылала в Венесуэлу своих врачей и учителей. Теперь же в прибрежных водах Кубы найдены нефть и газ. Эксперты пока называют разные цифры, но уже понятно, что углеводородов хватит не только на то, чтобы полностью покрыть потребности Острова Свободы, но и экспортировать энергоресурсы. Теперь иностранные компании из разных стран (в том числе российская «Зарубежнефть») борются за лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых. Американским компаниям остается только облизываться.

Формально эмбарго служит цели добиться политических изменений на Кубе. Однако в реальности оно только ограничивает влияние США. Вот что по этому поводу заявил советник Рабочей группы по Кубе в Палате представителей Конгресса США Филип Питерс еще в 2009 году:

«Нравится нам это или нет, но кубинское правительство не находится на грани коллапса. Это стабильное правительство, которое находится у власти уже 50 лет. Экономика Кубы переживала свои взлеты и падения, хотя, в силу того, что это социалистическая система, падений было больше. В течение этого времени, даже в период наиболее острого экономического кризиса на Кубе в начале 1990-х, американское эмбарго не возымело решающего эффекта на ситуацию, и я не думаю, что мы увидим такой эффект в будущем. Таким образом, блокируя поездки на Кубу и потоки идей и информации, мы сами ограничиваем свое влияние там».

Так или иначе, но Куба встала на путь реформ. Для того, чтобы выехать за рубеж, больше не требуется получение выездной визы (за которую еще и приходилось платить сумму более, чем в годовая зарплата бюджетника). Стало возможно продавать и покупать недвижимость, растет число индивидуальных предпринимателей, кооперативов и фермеров. Последним государство передало неиспользуемые плодородные земли, а таких на острове было до 50%. Рауль Кастро обещает, что к 2016 году на «вольных хлебах» окажется 40% трудоспособного населения. Доходы кубинских частников не очень велики (государство следит, чтобы не было большого разрыва между богатыми и бедными), но все же много больше, чем у бюджетников. И главное, если бюджетники делали вид, что работают, а государство делало вид, что платит зарплату (она на Кубе составляет всего 20 долларов в месяц), то теперь Куба начинает трудиться.

Сокращается и число политзаключенных. И хотя об отмене однопартийной системы речи нет, как нет речи и о свободных выборах, большинству населения это не важно. Их пока более интересует качество жизни. Возможно, Куба пойдет по вьетнамскому пути развития, то есть станет «социалистическим государством с рыночной экономикой».

Для Кубы осталось последнее испытание – смена власти. И братья Кастро сейчас вплотную заняты выбором приемника, который бы сумел твердой рукой удержать власть в стране и продолжить постепенное движение по пути реформ. Сейчас первым вице-президентом стал 53-летний Мигель Диас-Канель, член политбюро, который все чаще замещает Рауля Кастро на официальных мероприятиях. Но он ли будет преемником Кастро, сказать пока трудно. Возможно, смена власти приведет к бóльшей демократии в стране «естественным путем», ведь на Кубе нет нового харизматического лидера, который смог бы стать диктатором. Так что введение определенных демократических процедур не исключено.

Развитие отношений между Кубой и США упирается в одно большое препятствие – закон об эмбарго. Другие вопросы, носящие технический характер, постепенно решаются. Уже налажено прямое почтовое сообщение, телефонная связь, прямое авиасообщение (пусть рейс еще только раз в неделю), морское сообщение, решены вопросы связи беженцев с Кубы с родственниками на Острове. Ведутся переговоры о совместной борьбе с производством наркотиков, спасательных работах на воде, миграционных вопросах.

Об улучшении отношений с Кубой Барак Обама говорил еще будучи кандидатом в президенты и яростно спорил тогда на эту тему с кандидатом-республиканцем Джоном Маккейном. Став президентом, он разрешил американцам кубинского происхождения раз в год посещать своих родственников на Острове, снял ограничения на денежные переводы, расширил перечень предметов, которые могут быть высланы на Кубу в качестве подарков.

Рауль Кастро в ответ на решение президента Обамы смягчить ограничения на поездки и денежные переводы на Кубу заявил, что Гавана готова обсуждать с Вашингтоном любые вопросы, включая права человека и положение политзаключенных. Обама, в свою очередь, положительно оценил готовность Рауля Кастро к диалогу, но призвал кубинского лидера сделать следующий шаг – освободить политзаключенных и снизить налог на денежные переводы из Соединенных Штатов.

Но тут вмешался Фидель Кастро. В своем эссе, опубликованном в 2009 году, команданте написал:

«То, что Рауль Кастро готов обсуждать с президентом США любые вопросы, свидетельствует о его смелости и верности принципам революции, но не нужно считать, что он освободит заключенных и отпустит их в США».

И все же Куба пошла на определенные уступки и выпустила из заключения 52 человека, которые были арестованы в 2003 году за беспорядки в Гаване.

Но при всей благожелательности к Бараку Обаме, Куба, казалось, долгое время не очень дорожила переговорами с американской администрацией. В разгар первой серии обмена любезностями кубинские власти арестовали и в 2011 году приговорили к 15 годам тюремного заключения американского гражданина, сотрудника компании Development Alternatives, Алана Гросса за «преступления против независимости и территориальной целостности страны». По словам самого Гросса, он распространял спутниковые телефоны и компьютерную технику в Гаване среди представителей еврейской общины.

Переговоры были прерваны и возобновились только недавно. Начали с самого трудного вопроса – вопроса о миграции. Американское правительство до сих пор придерживается так называемой доктрины «мокрых ног» и «сухих ног». Если беглец с Кубы был пойман в море, его отправляют домой, если же на американском берегу – ему дают политическое убежище, через год – вид на жительство. Квота «вида на жительство» для кубинцев составляет 20 тысяч человек в год. Гавана же требует, чтобы все мигранты возвращались на родину. Подобное требование, будь оно выполнено любой администрацией США, немедленно отвратило бы от соответствующей партии всех американцев кубинского происхождения.

Однако и здесь Рауль Кастро нашел компромиссный ход. Он предложил США открытый диалог по данному вопросу в обмен на признание Вашингтоном политической системы и независимости Кубы. После того, как он пожал руку Обаме на похоронах Нельсона Манделы, он заявил:

«Мы не требуем, чтобы США изменили свою политическую и социальную систему и не согласимся на переговоры по поводу изменения нашей. Если мы ходим развивать двусторонние отношения, нам нужно научиться уважать наши различия и привыкать спокойно к ним относиться. В противном случае Куба готова еще 55 лет существовать в той же обстановке, что и до сих пор».

Одновременно кубинский лидер обещал реформировать законодательство об иностранных инвестициях, которые, по его словам, имеют «исключительную важность для социального и экономического развития» страны. Парламент Кубы обсудит новое законодательство в марте этого года. До сих пор на Острове действовал закон, согласно которому иностранные инвесторы обязаны заключать партнерские отношения с кубинскими госпредприятиями.

Таким образом, считать переговоры между Кубой и США зашедшими в тупик никак нельзя. Технически прогресс возможен на всех направлениях. Пусть даже этот прогресс и будет не столь стремительным. В этих условиях американское эмбарго начинает выглядеть откровенно глупо. Вот уже более 20 лет Генеральная ассамблея ООН почти единогласно голосует за снятие торгового эмбарго Америки против Кубы. В 2013 году за эмбарго проголосовали только сами Соединенные Штаты и Израиль.

Часто отказ Америки снять эмбарго объясняют давлением кубинской диаспоры. Она малочисленна, но весьма успешна и активна. Трое американских сенаторов являются выходцами из семей, которые в разное время эмигрировали с Кубы. Один из них, республиканец Марко Рубио, является возможным кандидатом от своей партии на президентских выборах 2016 года. Еще четыре кубино-американца заседают в палате представителей Конгресса.

Выходцы с Кубы, как никакие другие hispanics, интегрированы в американскую жизнь, полностью восприняли ее идеалы и стереотипы. Исследователи выявили одну не слишком характерную для иммиграционных процессов в мире закономерность. Как свидетельствует профессор университета Флориды Хорхе Дуани, в случае смены власти на Острове и радикальных политических и экономических преобразований лишь незначительное количество кубино-американцев, не более 10%, захотели бы вернуться на родину.

Но есть и противоположные данные, согласно которым кубинская диаспора, наоборот, очень сплоченная, процессы ее аккультурации идут с трудом, и большинство ее членов мечтает о своей родине, но без Кастро.

Приходится делать вывод, что о процессах в кубинской диаспоре мало что известно, а ее влияние, если не преувеличено, то недостаточно изучено. Возможно, поэтому американские политики столь нерешительны в отношении быстрых перемен на кубинском направлении.

Буквально на днях, 30 января 2014 года (после исторического рукопожатия) на встрече с иностранными журналистами заместитель советника президента США по национальной безопасности Бенджамин Родс заявил, что о снятии торгово-экономического эмбарго против островного государства речь пока не идет:

«Мы по-прежнему считаем, что на Кубе должны соблюдаться права человека и произойти политические и экономические реформы, которые расширят возможности для кубинского народа… США сохраняют серьезную обеспокоенность по поводу прав человека, гражданских, экономических и политических свобод в этой карибской стране».

Родс напомнил, что решение о торгово-экономическом эмбарго против Кубы принималось не только президентом, но и Конгрессом США:

«И среди американских законодателей сохраняется большая заинтересованность в том, чтобы мы были привержены нашим демократическим принципам в отношениях с Кубой».

В последнем высказывании ясно читается намек на то, что Конгресс должен в обозримом будущем определиться, пойдет ли он на отмену эмбарго. Очевидно, что дальнейшая конфронтация с Конгрессом президенту не нужна, и в данном вопросе «пас отдается» законодателям.

Так что в США кубинская дилемма очень серьезно завязана на внутренние политические игры (впрочем, как и любой существенный вопрос внешней политики).

Но и нежелание братьев Кастро отказываться от «принципов революции» также свидетельствует о том, что, несмотря на очевидное желание руководства Острова Свободы наладить отношения с Америкой и развивать рыночную экономику в своей стране, инерция в правящих кругах все еще очень велика.

И то, насколько долго будет продолжаться неопределенность в очевидно потеплевших отношениях Кубы и США, зависит, прежде всего, от того, способны ли обе страны на преодоление этой инерции.

Обсудить с другими читателями >
Ранее в рубрике
Вопросы доверия
автор:Алексей Карякин
Скрытый фаворит-2016
автор:Николай Пахомов
автор:Моргана Девлин
«Рациональный бюрократ» против политиков
автор:Команда авторов портала Terra America
автор:Кирилл Мартынов
автор:Олег Шендерюк
Опасная инфляция власти
автор:Кирилл Мартынов
«Сейчас легче организовать протестное движение, но намного сложнее заставить это движение достигать зримых результатов»
автор:Этан Цукерман
«Влияние “арабской весны” может оказаться более слабым, чем мы предполагали»
автор:Джек Голдстоун
Геостратегия после утраты глобального лидерства
Одна из версий нового миропорядка: чего не рассмотрел знаменитый геостратег?
автор:Алексей Харин
Гринпис против Приразломной ― разведка боем?
автор:Юрий Тюрин
Очень тесная планета. Часть II.
Очень тесная планета. Часть I
«Союз между Финансами и Правительством всегда угрожает миру в мире!»
Строитель Элизиума
автор:Дмитрий Петров
«В состоянии войны с Луной»
автор:Василий Молодяков
Берт Хеллингер: расставляя расстановки
Кейс Сирии в контексте ускоренной глобализации
автор:Павел Крупкин
«У Рэнда Пола нет шансов когда-либо стать президентом США»
автор:Дэвид Рифф
Тут не помогут «голубые каски»…
автор:Светлана Лурье
Между «военной пропагандой» и «пропагандой войны»
Тяжелая артиллерия пропаганды
Военные «утки» августа 2008
автор:Александр Чуйков
Парадоксы Эллсберга. Часть II
Первая мировая: битвы пропагандистов
автор:Василий Молодяков
Обама ведет себя как тинэйджер, закатывающий истерику!
автор:Пепе (Хосе) Эскобар
Почему Вы продолжаете регистрироваться в Google?
автор:Сьюзен Джордж
Дело Сноудена: разговор по существу. Часть вторая
автор:Юрий Тюрин
Дело Сноудена: разговор по существу. Часть первая
автор:Юрий Тюрин
«Нельзя поощрять наделение меньшинств особыми правами»
«Нет способа превратить власть в права»
автор:Джон Данн
Прозорливый Стивен Кинг
автор:Дмитрий Петров
К чему ведет виртуализация образования?
Мир ищет таланты
автор:Александр Кустарев
Неделимая свобода
автор:Дмитрий Петров
«Инвестирование в России становится все более рискованным предприятием»
автор:Карен Давиша
Чтобы демократия сработала, люди должны доверять друг другу
автор:Кирилл Мартынов
Во власти мифов
автор:Владимир Хрусталев
Советский опыт использования иностранных спецов – пример умной международной кооперации
автор:Куинн Миллз
Это странное слово «агент»
Китайская оптика в американской оправе
«В России бизнес не может быть просто бизнесом. Это всегда политика»
автор:Ричард Саква
«Русская мысль» как театральный персонаж американского университета
«Мэйнстрим в науке – это всегда вчерашний день!»
автор:Михаил Ильин
«У России было право ожидать большего от США!»
автор:Роберт Дональдсон
Новую «холодную войну» против России США развязали в 1990-е годы. Часть вторая
автор:Стивен Ф. Коэн
Управляемая феминократия?
Новую «холодную войну» против России США развязали в 1990-е годы. Часть первая
автор:Стивен Ф. Коэн
БРИКС: Вначале было слово
автор:Александр Кустарев
От неравенства к равенству и обратно
автор:Борис Соколов
Партнерство «изгоев»
автор:Владимир Хрусталев
Здесь курят!
автор:Светлана Лурье
Что делать Атланту? Или о производстве замолвите слово
10 лет военной интервенции
автор:Никита Мендкович
Ирония как орудие Солидарности
автор:Юрий Тряпицин
Атлант может расслабиться
Дайджест трехвекового противостояния и поиски золотой середины
Ювенальное море
«Ядерное оружие – это нечто посланное нам Всевышним»
автор:Сергей Караганов
Новейшая левая: в тупике, или на распутье?
автор:Александр Кустарев
автор:Борис Соколов
«Потолок государственного долга США – это фикция»
автор:Джеймс Гэлбрэйт
Путь к ребенку
«Образование должно быть консервативным!»
автор:Владимир Миронов
«Америку не удастся сделать не христианской!»
автор:Роберт Питер Джордж
автор:Сергей Черняховский
автор:Александр Зорич
Нефтяное изобилие или нефтяное проклятие?
Разочарование как шанс на утопию
автор:Борис Капустин
«Власть прессы», и поможет ли она очищению общества?
автор:Александр Кустарев
«Постмодернисты скомпрометировали ответственное мышление!»
автор:Владимир Кржевов
Многообразие прогрессистского восприятия
автор:Борис Соколов
Американская грингада 21.12.2012
Надежда на будущее как национальная идея
Упадок американского среднего класса
автор:Пол Крейг Робертс
Новая надежда Роберта Нисбета
Ультраструктуры или институты?
автор:Павел Крупкин
«Главная проблема Америки – низкий уровень капиталовложений в экономику!»
автор:Дэвид П. Гольдман
«Мы живем в прекрасное время для философии!»
автор:Вадим Васильев
Генераторы внешнеполитических стратегий
автор:Андраник Мигранян
Контрглобализм
автор:Сергей Черняховский
Спасти Рядового Гоголя
автор:Олег Шендерюк
«Идеальное» в американском понимании
автор:Юрий Тюрин
INT-отрасль и ультраструктуры России
автор:Ефим Островский
Только либерализм. Только хардкор
Главная цель Америки – смена саудовского режима!
автор:Олег Гаспарян
Города XXI века
«Городская легенда» – последнее прибежище мечтателей?
автор:Светлана Лурье
автор:Збигнев Бжезинский
Столкновение философий: «континентальная» VS «аналитическая»
Южное направление китайского удара
автор:Станислав Хатунцев
Когда возникнет русская философская школа?
автор:Борис Соколов
автор:Команда авторов портала Terra America
Страх Гражданской Обороны
автор:Олег Дивов
Какой была бы альтернативная Сеть?
автор:Юлия Шатилова
автор:Команда авторов портала Terra America
Будущее русской «субурбии»
Первый после Бога … Хотя бы после президента
автор:Александр Чуйков
Где грызть гранит науки: дома или в школе?
автор:Борис Соколов
Штаты становятся Меккой домашнего образования
автор:Илья Клабуков
Протестантские секты и дух перестройки
автор:Александр Кустарев
Чисто американская теория
Кошка в мешке
автор:Александр Кустарев
«Ее капиталисты были не рантье, а изобретатели!»
автор:Александр Эткинд
Латинская Америка: конец «левого поворота»?
автор:Алексей Карякин
автор:Кирилл Бенедиктов, Михаил Диунов
автор:Кирилл Бенедиктов, Михаил Диунов
Большая Сестра не дремлет
автор:Уиттакер Чемберс
Жертвы первой поправки
Как заработать деньги в Бразилии
Научный донос на неприятные обстоятельства
автор:Майкл Хадсон
Геополитика без России
Новый Второй Мир и евроатлантическая цивилизация
автор:Алексей Харин
«25-й кадр Обамы»
автор:Юрий Бурносов
Андерсон читает Джеймисона
Русская дипломатия в стиле «альфа»
автор:Команда авторов портала Terra America
Спасти рядового Дракулу
автор:Станислав Хатунцев
Единая Европа: Поиск несуществующих смыслов
автор:Александр Костин, Никита Куркин
России нужен новый Буш!
автор:Светлана Лурье
Посол империи выходит в свет
Все, пред чем я полон страхом
автор:Саид Гафуров
Тотальная дипломатия Майкла Макфола
«Путинский режим в целом неплохо служит интересам России»
автор:Роберт Макфарлейн
Мормоны – религия Нового света
автор:Борис Соколов
В борьбе за гегемонию
автор:Константин Аршин
«Ястребиный» клин
автор:Светлана Лурье
Как остановить Америку?
автор:Светлана Лурье
«Отсталая страна» или отсталое восприятие?
На пути к мессианской революции
автор:Владимир Можегов
Ось Пекин-Тегеран-Исламабад
Топ-лист Facebook-повстанцев
автор:Иван Крастев
Маленькими шажками… к большой войне
автор:Станислав Хатунцев
Стратегический дефолт объединенной Европы
автор:Михаил Хазин
автор:Даниэль Ларисон
Следующим президентом США станет кандидат Партии Чаепития
Империя теоретического счастья и практической тоски
Разочарование в «Южном парке»
В чащобе развесистых фобий
автор:Яков Шустов
США как государство-гладиатор
автор:Константин Аршин
Тайные желания
Антинаучная Америка
Конфронтация ради конфронтации
автор:Ли Харрис
Демократы не смогут занять Уолл-стрит
автор:Майкл Линд
Ни русский народ, ни его правители не смирятся с ролью американской подстилки
автор:Адам Гарфинкль
Деньги сегодня не обеспечены ничем, кроме веры
автор:Барри Линн
В обозримом будущем в России все будет более чем по-русски
автор:Уолтер Мид
Почему падают самолеты
Неопределённость как бренд
автор:Полина Колозариди
Каким будет новое русское западничество?
автор:Ярослав Бутаков
Кругман занимается пропагандой
автор:Майкл Хадсон
Приключения одной теории
автор:Константин Аршин
Китай – слабое звено капиталистической системы
автор:Тарас Бурмистров
«Демократическая Лига» - привет из XVII века
автор:Ричард Лахманн
Глобальные игроки – за исключением Китая – не государства, а устойчивые сетевые структуры. Часть II.
автор:Андрей Фурсов
Прогрессизм после Карла Маркса и Барака Обамы
автор:Эрнесто Лакло
Китай – тайное оружие неолиберализма
автор:Борис Кагарлицкий
Глобальные игроки – за исключением Китая – не государства, а устойчивые сетевые структуры. Часть I.
автор:Андрей Фурсов
Обама: незадачливый триумфатор
Обама в когтях у «нового Рейгана»?
В мир возвращается тема классовой вражды
автор:Майкл Игнатьефф
«Штаты превратились в страну диетической Кока-колы»
автор:Натан Гардельс
«Мы все еще живем в мире национальных интересов»
автор:Джереми Сури
Ливия – проблема для Гааги
автор:Джордж Фридман
Между попранным Вестфалем и анархией
Царь-Горох как владыка Америки
Дефолт Америки переносится
автор:Джеймс Гэлбрэйт
An End to the Politics of Revenge?
автор:Rasool Nafisi
команда авторов
Кирилл Бенедиктов руководитель отдела интеллектуальных расследований. Писатель, политолог. Участник Цеха политической критики
Наталия Быкадорова специальный корреспондент портала Terra America
Василий Ванчугов политический философ, профессор кафедры истории философии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН
Наталья Войкова обозреватель портала Terra America, эксперт по гендерным вопросам
Наталья Демченко руководитель отдела спецпроектов портала Terra America
Дмитрий Дробницкий главный редактор портала Terra America. Публицист, политолог
Александра Забалуева выпускающий редактор портала Terra America
Александр Костин эксперт по проблемам безопасности и военно-политического сотрудничества
Никита Куркин один из основателей и продюсер проекта Terra America, участник Цеха политической критики
Эдвард Люттвак американский историк, специалист по вопросам международных отношений, истории военных конфликтов и стратегии действий вооруженных сил.
Виктория Максимова художник, культуролог
Борис Межуев один из основателей портала Terra America, участник Цеха политической критики. Кандидат философских наук, доцент философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Юлия Нетесова кандидат политических наук, специальный корреспондент портала Terra America
Александр Павлов Кандидат юридических наук, доцент философского факультета НИУ - ВШЭ
Алексей Черняев кандидат политических наук и заведующий отделом Латинской Америки портала Terra America.