Удачен ли выбор конгрессмена от Висконсина Пола Райана в качестве кандидата на пост вице-президента? Вероятно, его можно назвать удачным в рамках той стратегии, которую сейчас приняли республиканцы.
Они больше не пытаются привлечь на свою сторону расовые меньшинства и вообще те группы избирателей, которые их в своем большинстве не поддерживают, и стремятся максимально мобилизовать свой электорат – белых избирателей и средний класс.
Насколько действенной окажется эта стратегия, мы узнаем только после 6 ноября. Райан с этой точки зрения – кандидатура вполне удачная. Он достаточно консервативен, чтобы заставить активно голосовать за Ромни консервативную часть республиканских избирателей.
В то же время, Райан не воспринимается как фигура одиозная, в отличие, например, от Рика Санторума, и поэтому не должен оттолкнуть от Ромни независимых и не определившихся избирателей с более умеренными взглядами.
Кроме того, сравнительно молодой политик, которому только 42 года, должен привлечь на сторону республиканского тандема более молодых избирателей. Расчет также делается на то, что католик Райан обратит к республиканцам симпатии избирателей-католиков и что он также сможет переломить в пользу Ромни настроения избирателей в своем родном штате Висконсин, где ни один из кандидатов еще не заручился поддержкой большинства избирателей.
И, кроме того, Райан может привлечь на сторону республиканцев влиятельную армянскую общину США, поскольку он неоднократно говорил о геноциде армян властями Оттоманской империи в годы Первой мировой войны и необходимости признания этого факта американским Конгрессом.
Главное же, Райан, придерживающийся прямо противоположных взглядов на развитие американской экономики, чем президент Обама, должен будет заставить умолкнуть тех критиков Ромни в рядах республиканцев, которые обвиняли его в том, что его взгляды на экономику не сильно отличаются от взглядов действующего президента.
Правда, далеко не факт, что в случае победы Ромни обязательно будет выполнять экономическую программу своего вице-президента.
Именно экономическая программа Пола Райана, отразившаяся в составленном им, как председателе бюджетного комитета Палаты представителей, проекте бюджета должна стать главной мишенью для критики со стороны демократов, и, с другой стороны она – главное средство сплочения республиканской партии. В программе Райана мы наблюдаем возвращение к принципам рейганомики: снижение налогов и государственных федеральных расходов на социальные нужды, сохранение и расширение налоговых льгот большому бизнесу, перекладывание бремени социальных программ на бюджеты штатов. Новым является ваучерный принцип медицинского страхования, когда у обладателя ваучера появляется выбор, к помощи какого специалиста и медицинского учреждения прибегнуть.
Райан собирается с 2021 года заменить льготные медицинские государственные страховки ваучерами, на которые их обладатели смогут купить частные медицинские страховки. Со времен Франклина Рузвельта каждый американец всю жизнь платит взносы в фонд Medicare и после достижения возраста 65 лет, получает бесплатную медицинскую помощь.
По замыслу же Райана, пенсионеры смогут выбрать, предпочесть им частную страховку, или выбрать программу государственного страхования. Тем самым он хочет ввести в систему социального страхования, равно как и школьного образования, рыночный принцип, что в перспективе должно привести к падению стоимости страховок благодаря конкуренции. У людей появится мотивация к более производительному и высокооплачиваемому труду, и в стране уменьшатся иждивенческие настроения. Так, по крайней мере, должно быть в идеале. При Рейгане подобная система работала, но неизвестно, что будет на этот раз.
Демократы критикуют план Райана прежде всего за то, что он будет способствовать увеличению разрыва между богатыми и бедными.
Также конгрессмен является сторонником введения ваучеров для частных школ. Райан обещает сократить федеральную бюрократию и приватизировать значительную часть системы социального обеспечения и ликвидировать налоговые льготы для спонсируемых работодателями фондов медицинского страхования, что должно понизить стоимость американской страховой медицины, самой дорогой в мире, и повысить ее эффективность. Он предлагает, в частности, сократить корпоративный налог с 35% до 25%, а также уменьшить число групп подоходного налога с шести до всего двух: в 10 и 25%. Одновременно должен быть упразднен подоходный налог с доходов, полученных от акций и других ценных бумаг.
В то же время, конгрессмен выступает за введение налога на добавленную стоимость в 8,5% и за замораживание на пять лет дополнительных государственных расходов, не покрываемых долгосрочными программами. Конгрессмен декларирует необходимость сократить дополнительные государственные расходы с 12,5% ВВП в 2011 году до 3,75% ВВП в 2050 году. Благодаря этому удалось бы если не ликвидировать, то существенно сократить американский государственный долг. Но, разумеется, так далеко вглубь в бюджетной политике никто не загадывает.
Райан выступает за 10%-ное сокращение занятых в государственном секторе, надеясь, что оно будет с лихвой перекрыто новыми рабочими местами в частном секторе. Выступая на республиканском съезде, Райан пообещал, что будущая администрация Митта Ромни сможет создать за 4 года не менее 12 млн. рабочих мест. Если за время президентства Обамы доля государства в ВВП возросла с 20 до 25% ВВП, то Райан хочет вернуть ее к прежним 20%, как было при Джордже Буше-старшем.
В случае реализации бюджетного плана Райана, за десятилетие расходы на социальные нужды могут оказаться меньше на треть по сравнению с тем, что предлагает Обама. Своих грантов может лишиться примерно миллион студентов. Но все эти непопулярные среди значительной части американцев предложения не могут ухудшить шансы республиканского кандидата на выборах. Ведь сокращения затронут в первую очередь те слои населения, которые и так поддерживают Обаму, а новые рабочие места в частном секторе рассчитывают получить в первую очередь потенциальные сторонники Ромни и Райана.
По оценке специалистов, Райан предлагает «самые масштабные реформы американской экономической системы со времен Рональда Рейгана, если не со времен Линдона Джонсона». Главная цель республиканского кандидата в президенты – разбудить частную инициативу, побудить частный капитал создавать новые рабочие места. Иначе, как считает Райан, систему социального страхования неминуемо ждет банкротство, в частности, из-за постоянного повышения в американском населении доли лиц пожилого возраста.
При этом военные расходы Райан сокращать не намерен. Также и Ромни обещает в случае избрания президентом увеличить численность американских вооруженных сил на 100 тыс. человек, ровно на такое количество, на которое хочет сократить численность армии Барак Обама. В отличие от некоторых деятелей «партии чаепития», Райан выступает за активную внешнюю политику и готов признать необходимость для Америки в некоторых случаях прибегать к военной интервенции.
Его внешнеполитический опыт ограничивается семью зарубежными поездками в составе делегаций Конгресса и хорошим знакомством со структурой расходов на оборону и иностранную помощь в качестве председателя бюджетного комитета.
Конечно, внешнеполитический опыт у пары Ромни – Райан весьма незначительный, но их сторонники любят приводить пример Рейгана, у которого до избрания президентом внешнеполитического опыта вообще не было, но который успешно совладал с «империей зла».
Райан верит в «моральность капитализма» и убежден, что «взаимодействие между людьми нельзя свести к простым контрактам». Он считается «архитектором фискальной политики американских консерваторов». Она заключается в уменьшении налогового бремени и трат федерального правительства и сокращении бюджетного дефицита. Последнее в идеале должно быть достигнуто за счет сокращения правительственных расходов при одновременном значительном оживлении и росте экономики, что должно будет увеличить сумму налоговых поступлений даже при понижении уровня налогообложения.
Республиканский кандидат в вице-президенты верит, что резкое сокращение налогов вызовет столь же резкий рост американской экономики, которая все никак не может выбраться из застоя. В то же время, конгрессмен Райан неоднократно голосовал за законопроекты, увеличивающие федеральные расходы. Он неоднократно подчеркивал, что корпоративные налоги в Америке являются самыми высокими среди развитых стран, и призывает уменьшить число бюрократических ограничений и правил, которые душат американский бизнес.
Но программа Райана вызывает определенные опасения у пожилых американцев, которым может оказаться невыгодным ваучерное медицинское страхование и которые опасаются, что в случае победы республиканцев они лишатся льгот на медицинское обслуживание.
У республиканцев в сфере экономике есть одно серьезное преимущество. Администрации Обамы приходится на практике проводить свою экономическую политику, и ее результаты так или иначе отражаются на социально-экономическом положении различных групп избирателей. Экономическая же программа республиканцев – это пока что чистая теория. И сегодня невозможно предсказать, как скажется на состоянии экономики тот бюджет, который намерен принять «фискальный ястреб» Райан в случае победы республиканцев. И у этого бюджета есть одно бесспорное преимущество – он коренным образом отличается от того, что делает и за что ратует Обама.
Поэтому если к ноябрю финансово-экономическая ситуация в США станет еще хуже, избиратели могут проголосовать за Ромни и Райана только потому, что они предлагают нечто прямо противоположное тому, что делают Обама и Байден.
Раз многомиллиардные средства, закачанные администрацией Обамы в американскую банковскую систему для ее спасения, так и не вернулись в реальную экономику, то, может быть, если большая часть прибыли будет оставаться у корпораций, то они сумеют создать новые рабочие места и обеспечат экономический рост. В пользу Райана должна сыграть также его репутация знатока финансово-экономических проблем и умение проводить через Конгресс нужные администрации законопроекты.
Хватит ли этого для победы, мы узнаем уже очень скоро.