От редакции: До выборов президента США осталось чуть больше двух месяцев. Казалось бы, кандидаты в президенты известны. И все же в конце августа-начале сентября и «ослы», и «слоны» проводят свои партийные конференции, на которых кандидаты будут выдвинуты официально. И вся Америка следит за этими двумя событиями, и не только ради шоу, которые непременно устроят обе партии. На «конвентах» кристаллизуется политическая позиция претендентов на высший государственный пост Соединенных Штатов. Наш постоянный автор, политолог Павел Святенков будет пристально следить за съездами обеих партий и рассказывать читателям сайта Terra America об их хитросплетениях и результатах.
* * *
Сегодня в городе Тампа (США, штат Флорида), несмотря на движущийся к побережью тропический шторм Исаак, открывается съезд Республиканской партии. Главная задача съезда – выдвинуть кандидатов на пост президента и вице-президента США.
Как давно повелось, чудес не будет. Съезд утвердит бывшего губернатора Массачусетса Митта Ромни официальным претендентом на Белый дом, а председателя Бюджетного комитета палаты представителей Конгресса США Пола Райана сделает кандидатом в вице-президенты. В течение нескольких дней на съезде будут произноситься речи во славу Митта Ромни и, разумеется, бюджета Пола Райана, а затем республиканцы займутся избирательной кампанией, которая финиширует в ноябре.
Республиканские «праймериз», то есть предварительные выборы, венцом которых является открывающийся под шум тропического шторма съезд (GOP Convention), были главным источником американских новостей в последние месяцы. Против действующего президента серьезные политики-однопартийцы чаще всего не выступают, и потому президент выигрывает праймериз от своей партии в «одни ворота». Барак Обама победил во всех штатах в ходе «праймериз» своей партии, и этот результат был ожидаем.
У республиканцев же была серьёзная борьба, победителем из которой вышел Митт Ромни. Потому сегодня мы сосредоточим внимание на республиканском съезде – демократическому лишь предстоит проштамповать выдвижение всем известной пары Обама-Байден на новый срок, как бы хорошо или плохо они ни выглядели на фоне конкурентов.
История партийных съездов Республиканской партии ведет свое начало с 1856 года, когда в городе Питтсбург (штат Пенсильвания) состоялся первый съезд новорожденной партии. Уже в 1860 году республиканцам удалось выдвинуть на пост президента человека, который по праву входит в число отцов-основателей современной Америки. Авраам Линкольн вошел в историю как человек, который победил в Гражданской войне и отменил рабство чернокожих в США.
В XIX веке и в первой половине XX-го кандидатура претендента на Белый дом зачастую определялась непосредственно на съездах Республиканской партии. Они напоминали конклавы по выборам римских пап – официальные фавориты зачастую проигрывали, зато из политического небытия возникали «темные лошадки». Самым известным примером хаоса и закулисного торга является республиканский съезд 1920 года. Делегатам съезда понадобилось 10 туров для того, чтобы выдвинуть Уоренна Гардинга кандидатом в президенты и Кальвина Кулиджа кандидатом в вице-президенты. Что называется, «белого дыма» ждали очень долго.
Вопрос о том, кто будет кандидатом, решался в так называемой «прокуренной комнате». Так на американском политическом жаргоне именуется зал заседаний неформального «политбюро» съезда, где наиболее влиятельные партийные лидеры принимают решения и заключают сделки. Причем существовала практика взятия партийных боссов «на измор».
Политический менеджер Гардинга Гарри Доггерти не рассчитывал, что его босса изберут в первом, втором и даже третьем туре. Доггерти возлагал надежды на «волшебное» утро пятницы, когда 12 или 15 усталых мужчин соберутся за столом в «прокуренной комнате» и один из них спросит: «Так кого же мы выдвигаем?». Тут-то «друзья Гардинга» должны были подсуетиться и продвинуть своего кандидата. Расчет Доггерти оказался верным.
Мы не зря сравнили Вашингтон с Ватиканом. Аналогичное «взятие на измор» практиковалось и в римско-католической церкви. Согласно утвержденным папой Григорием X правилам, выборы папы Римского проводились в изолированном помещении, причем, спустя три дня конклава кардиналам должны были подавать только одно блюдо в день, а через пять дней князья церкви переводились на хлеб и воду. Таким образом, в их интересах было как можно скорее избрать папу – иначе им пришлось бы бесконечно поститься.
Впрочем, роль «прокуренной комнаты» в принятии политических решений на съездах можно считать преувеличенной советской публицистикой. Дело в том, что довольно часто съезд просто утверждал идущего на новый срок действующего президента. Или же кандидат на пост главы государства был настолько очевиден, что для его выборов был нужен только один тур.
Например, в 1928 году партсъезд республиканцев утвердил министра торговли Герберта Гувера кандидатом на пост президента в первом же туре. Что ничуть не удивительно. Он шел на выборы как преемник Кальвина Кулиджа, принявшего решение покинуть Белый дом. Естественно, такому кандидату был открыт «зеленый свет».
И все же съезд всегда был местом сделок, даже если кандидат в президенты был очевиден. Дело в том, что разные политические силы всегда хотели обменять поддержку успешного кандидата на места в правительстве. Поэтому часто на съезде заключались коалиционные соглашения, не очевидные для общества, но важные для политической элиты. Например, в 1952 году конвент Республиканской партии выдвинул в президенты Дуайта («Айка») Эйзенхауэра. Ведущим конкурентом этого политического тяжеловеса, шедшего на пост главы американского государства с должности генерального секретаря НАТО, был сенатор Роберт Тафт. По результатам закулисного соглашения Тафт уступил популярному генералу, но вместо него получил статус теневого «премьер-министра» в администрации «Айка».
У Эйзенхауэра не было четкого представления о том, кто должен был стать его напарником в президентской гонке. И потому «прокуренная комната» рекомендовала ему Ричарда Никсона, молодого и амбициозного правого политика, чей приход на второй пост в государстве давал американским «ястребам» гарантию, что в Белый дом не проникнут коммунисты. Не удивляйтесь! Тогда сенатор Маккарти все еще продолжал свою деятельность, а Никсон считался причастным к маккартистскому движению, но до собственного президентства ему было еще ой как далеко.
Последним крупным съездом, на котором всерьез решалось, кто станет кандидатом, был съезд 1976 года. Тогда президент США Джеральд Форд и бывший губернатор Калифорнии Рональд Рейган пришли к финишу буквально «ноздря в ноздрю». Пришлось «решать вопрос» непосредственно на съезде. В конечном итоге Форд получил 1187 голосов делегатов, а Рейган – 1070. Парадоксальным образом это поражение Рейган сумел превратить в победу. Ибо Форд безнадежно проиграл Джимми Картеру. А последнего обыграл в 1980 году Рейган, убедительно победивший и на партсъезде, и на общенациональных выборах.
С течением времени роль партсъезда падает. Подавляющее большинство штатов ввело систему праймериз, и даже попытка исключения системы «победитель получает все» в 2011-2012 годах ничего не решила. Тот, кто наберет большинство голосов делегатов съезда, становится известен заранее. Конвенту остается только торжественно утвердить кандидатуру номинанта в президенты, а также претендента на должность вице-президента, и этот последний обычно утверждался в последний момент, после длительного закулисного торга.
Например, в 1980 году Рейган рассматривал в качестве кандидатов на пост вице-президента две кандидатуры – своего самого упорного противника в ходе праймериз Джорджа Буша и бывшего президента Джеральда Форда. Рейган почти склонился к кандидатуре Форда, но противники последнего запустили ядовитую шутку, что в случае победы Рейгана Форд «будет президентом США с 5 часов дня до 9 часов утра по будним дням, а также по субботам и воскресеньям». Рейган, якобы, крайне не любил перерабатывать и работал с 9 до 17:00. В это сейчас сложно поверить, но что было, то было – Рейган предпочел Буша.
В 1988 году большим сюрпризом оказалось решение Буша выдвинуть кандидатом в вице-президенты никому не известного мультимиллионера Дэна Куэйла. Говорят, он внес большую сумму в партийную кассу. Молодой вице-президент прославился «арифметически» – в период наибольшей популярности Буша, когда тот имел рейтинг в 81%, рейтинг Куэйла составлял 18%. В культовом сериале «Симпсоны» имя Куэйла обыгрывалось уничижительно: «Вот идет авианосец «Джордж Вашингтон». Вот идет авианосец «Рональд Рейган». – А это что? А это «Дэн Куэйл», корабль-прачечная». Что ж, и такое бывало…
В 2008 году республиканский съезд запомнился выдвижением на пост вице-президента «комсомолки, спортсменки и просто красавицы» Сары Пейлин, занимавшей в тот момент пост губернатора Аляски. Пару недель после этого рейтинг кандидата в президенты Джона Маккейна был выше, чем у Барака Обамы. Потом пресса раскритиковала Пейлин за слишком правые взгляды, и нынешний президент вернул лидерство в гонке. Сару вспоминают республиканцам и сегодня. Но отнюдь не за правые взгляды – сегодня быть крайне правым не зазорно, особенно в среде республиканцев.
В этом смысле Пол Райан – и сюрприз, и ожидаемая кандидатура. Американские СМИ сошлись на том, что появление этого человека – и риск, и сильный ход. А что же демократы? Что же их партсъезд? Приготовят ли его организаторы «изюминку», которая должна поразить общественное мнение? Посмотрим. На время республиканского «веселья» Барак Обама и его соратники должны по традиции снизить политическую активность, чтобы дать своим соперникам показать себя во всей красе (республиканцы сделают аналогичную любезность во время демократического съезда).
И это дает шанс республиканцам вырваться вперед в рейтингах. Да, современные съезды уже не принимают судьбоносных решений, но они остаются большим предвыборным шоу, которое имеет шанс повлиять на умонастроения избирателей.
Молодой политик, произнеся речь в поддержку кандидата в президенты, имеет шанс быть замеченным элитой и со временем сам появиться на трибуне партсъезда в качестве претендента на Белый дом. Например, Барак Обама в 2004 году выступил на съезде демократов столь успешно, что обеспечил себе победу на выборах в Сенат и статус перспективного кандидата в президенты, что он блестяще и реализовал.
Мы не знаем, победит ли Митт Ромни на предстоящих президентских выборах. Но быть может, в ходе обычного славословия в адрес выдвигаемого кандидата, на съезде взойдет яркая звезда республиканского политика следующего поколения?
Съезд покажет, а мы будем за ним следить, и даже тропический шторм нам не помешает.