От редакции: Наряду с ограничением оборота оружия и реформой медстрахования, одной из приоритетных задач администрации Обамы было осуществление миграционной реформы, максимально либеральной для тех (даже нелегальных) мигрантов, которые «честно трудятся на территории США», а также для несовершеннолетних. Атака «в лоб» не прошла, но Конгресс (в том числе его республиканская часть) осознал, что попросту отметать реформу политически невыгодно – слишком популярна она среди американцев-латинос, которые, как известно, во многом обеспечили переизбрание Обамы на второй срок. В Сенате была сформирована двухпартийная рабочая группа из восьми влиятельных конгрессменов (получившая название Банда Восьми), которая в прошлом году предложила свой проект иммиграционной реформы. Однако дальнейшая работа застопорилась. Со своими однопартийцами не согласились многие демократы и республиканцы. Они буквально погребли законопроект под валом из более чем трехсот поправок. Обама (уже не в первый раз) выступил с заявлением, что будет действовать самостоятельно, на уровне исполнительных актов, чем еще более расколол общественное мнение и озлобил конгрессменов. Начался так называемый «пограничный кризис», который достиг точки кипения на прошлой неделе. В чем суть этого кризиса и как он может повлиять на промежуточные выборы в Конгресс, рассказывает наш постоянный автор Моргана Девлин.
* * *
Прошедшая неделя ознаменовалась кульминацией «иммиграционного» или «пограничного» кризиса в Соединенных Штатах, начавшегося еще в октябре. С того времени около двухсот тысяч мигрантов из Центральной Америки – Мексики, Гватемалы, Сальвадора и Гондураса, стран испытывающих тяжелейшие внутренние проблемы, – незаконно пересекли границу США. Более полусотни тысяч мигрантов были несовершеннолетними, и это лишь данные о тех, кто был официально задержан пограничными патрулями.
Развязка же произошла в двух южных городках – Мурриета и Сан-Исидро, – куда направились автобусы с задержанными нелегалами, которым предстояло сначала пройти проверку, а после большинство из них ждала депортация.
В Мурриета, небольшом калифорнийском городке, были созданы временные пункты содержания нелегалов, так как все приграничные учреждения такого рода теперь уже переполнены. Но навстречу автобусам с мигрантами вышла недовольная толпа, которая остановила движение колонны, скандируя:
«Убирайтесь обратно в Мексику!».
Тем не менее, в городе нашлись и сторонники более либерального отношения к мигрантам, которые развернули плакаты: «Bienvenidos California!»[1]. Но победу в этом противостоянии все же одержали первые. Автобусы вынуждены были поменять маршрут, и теперь местонахождение нелегальных мигрантов, держится в тайне во избежание эксцессов.
Ситуация же в Сан-Исидро, пригороде Сан-Диего, стала противоположной. Жители встретили нелегалов приветливо, говоря о том, что США – более пригодня для жизни страна, чем родина мигрантов.
«Они такие же люди, как и мы, и они заслуживают любви»,
– говорили американцы.
На примере двух этих приграничных городков прекрасно видно, какие противоречивые настроения царят теперь в Америке.
Ранее Белый Дом пытался сдерживать мигрантов путем угроз и уговоров. Две недели назад выступая в Гватемале, откуда идет серьезный поток нелегалов, вице-президент Джо Байден в своей характерной манере заявил:
«Мы не примем вас с распростертыми объятиями, мы собираемся отправить подавляющее большинство из вас обратно».
Но «подавляющее большинство», это не «все», так что пусть и призрачная, но надежда у потенциальных нелегальных мигрантов остается.
Споры об иммиграционной реформе ведутся уже давно. Законопроект администрации Обамы о мигрантах, который подразумевал и предоставление нелегалам пути к гражданству, и выделение 40 миллиардов долларов на укрепление границы, уже не раз провоцировал резкое противостояние демократов и республиканцев. Так, Палата Представителей с республиканским большинством голосовала против него. Спикер Джон Бейнер резко критиковал Президента на то, что он дает ложные надежды детям и их семьям, которые нелегально пересекают границу.
В понедельник, 30-го июня, Бейнер и вовсе отказался рассматривать законопроект о мигрантах. Он подчеркнул:
«Американский народ и его выборные представители не доверяют Президенту в проведении этого закона».
Обострение пограничного кризиса и систематическое неприятие Палатой Представителей миграционной реформы вынудили Обаму сделать жесткое заявление:
«Америка не может бесконечно ждать, пока они что-то предпримут. И поэтому, начиная с сегодняшнего дня, я постараюсь самостоятельно приложить максимум усилий к совершенствованию нашей иммиграционной системы».
На территории США проживает порядка 11 миллионов нелегальных мигрантов. Позиция Обамы состоит не в том, чтобы сразу предоставить им вид на жительство или гражданство, а в том, чтобы выдать хотя бы какие-то временные документы. И этот ход Президента, разумеется, может найти отклик в сердцах латиноамериканских избирателей, которых уже около пятидесяти миллионов. Помимо них, миграционную политику Обамы, а, следовательно, и Демократическую партию, могут поддержать избиратели азиатского происхождения, а также некоторые другие этнические группы.
Согласно опросам среди латиноамериканцев, большинство (49%) винит в проблемах иммиграционного характера именно республиканцев. В преддверии выборов в Сенат, а также последующих президентских выборов, это может нанести довольно серьезный удар по позициям G.O.P., которые в последнее время стали улучшатся.
Республиканцы настаивают на том, что государство обязано следовать законам, по которым те, кто прибыл в США нелегально, должны вернуться домой или встать в очередь со всеми остальными, желающими получить гражданство.
В разгоревшемся пограничном кризисе также часто винят ранее проявленную бездеятельность Обамы, который, по мнению некоторых членов республиканской партии, игнорировал проблему. Конгрессмен-республиканец от штата Техас Майкл МакКол напомнил президенту и всей стране:
«Условия в этих странах действительно ужасны, но для нас это не новость, и они не вдруг ухудшились».
С той же мыслью выступил и губернатор Техаса Рик Перри. Он публично пригласил президента посетить приграничные территории и заявил в воскресенье, что он предупреждал Администрацию в течение многих лет о надвигающемся кризисе, а также просил выделения дополнительных ресурсов для борьбы с ним.
Еще одна проблема состоит в том, что резко увеличивающееся число детей-мигрантов, которые нелегально пересекли границу США и до сих пор находятся на территории государства, ведет только к росту преступности. Контрабандисты и торговцы людьми, которые охотятся на тех, кто не имеет никаких юридических прав, теперь «надежно обеспечены товаром».
Конгрессмен-республиканец от штата Айдахо Рауль Лабрадор, руководствуясь этими соображениями, высказался довольно резко:
«Администрация должна это сделать – немедленно депортировать этих детей. Я знаю, это звучит сурово. Это звучит тяжело. Но они создают этот кризис, который наносит детям еще больший вред».
Посылая своих детей в Соединенные Штаты, жители Центральной Америки надеются, что несовершеннолетним нарушителям границы удастся избежать наказания. На деле же, если ребенку-мигранту посчастливится не попасть на «черный рынок» или не быть втянутым в преступную систему, он, в лучше случае, окажется в центре для беженцев в ужасном состоянии. По рассказам сотрудников таких учреждений, дети поступают к ним в чудовищном виде: вши, чесотка, корь и прочие составляющие беспризорности.
Рэнд Пол, сенатор от штата Кентукки и возможный кандидат-республиканец на выборах 16-го года, называет это «гуманитарным кошмаром». Но, как и практически каждого республиканца, Пола более всего волнует вопрос о национальной безопасности. То, что несовершеннолетние мигранты не депортируются, по его мнению, стимулирует все новый и новый приток нелегалов:
«Вы не можете построить маяк и подавать с него сигналы всему миру, тем более, если не имеете безопасной границы. Вот почему многие консерваторы говорят в первую очередь об усилении пограничной безопасности».
От того, как теперь будет действовать президент Обама и к каким последствиям это приведет, во многом будут зависеть результаты выборов в Конгресс, которые состоятся в этом году. Иммиграционная реформа может помочь спасти имидж Демократической партии, но и доводы республиканцев звучат довольно убедительно, особенно для консервативной части избирателей. Соединенные Штаты в вопросе нелегальной миграции поделены на два лагеря, и который из них более многочисленный, станет ясно лишь в ноябре.
[1] «Добро пожаловать в Калифорнию» — исп.