В американской политической жизни нет события более важного, чем выборы. Кажется, буквально вчера Барак Обама победил на президентских выборах, а американские политики уже во всю готовятся к промежуточным выборам в Конгресс, которые состоятся 4 ноября, а заодно и к новым президентским выборам 2016 года.
Сейчас есть ощущение, что у демократов не слишком много шансов на победу. Помимо того, что нынешний президент уже успел дискредитировать основной социальный проект демократов, медицинскую реформу, партии, очевидно, не хватает ярких и харизматичных лидеров, способных привлечь на свою сторону избирателей, разочарованных Бараком Обамой. Однако до выборов еще три года, а демократическая партия США – это далеко не только соратники нынешнего президента. И предвыборная кампания этого года станет важным шагом в определении того, каким должен стать «универсальный кандидат» от Демократической партии-2016.
Не Обама и не Хиллари
Одна из главных интриг сегодня – пойдет ли Хиллари Клинтон на выборы в 2016 году. Политический тяжеловес одного из самых влиятельных политических кланов США, бывший госсекретарь, известная своими жесткими внешнеполитическими взглядами… и женщина, которая проиграла Обаме в 2008-м. Готовы ли однопартийцы сделать ставку на нее в этот раз? И еще одно сомнение, едва ли не более серьезное – готова ли она сама ко второй попытке?
В Демократической партии есть и другие сильные фигуры, способные отстаивать политическую линию, отличную от той, которая ассоциируется со «слабым» Обамой. К тому же «быть клинтонитом», то есть располагать полным набором прочных связей с влиятельными людьми, поддерживающими этот клан, можно и не будучи Хиллари.
Конечно, строить более-менее серьезные прогнозы относительно того, кто из демократов будет участвовать в гонке 2016 года, пока преждевременно. Куда важнее, какая политическая платформа внутри партии станет доминирующей в ближайшее время, какие силы претендуют на лидерство в партии. Иными словами, кто будет выдвигать кандидата-2016.
Какие они, «клинтониты»?
Пожалуй, самыми яркими фигурами, представляющими «клинтоновский» клан сегодня, являются два сенатора-демократа – Боб Менендес и Чак Шумер.
Роберт («Боб») Менендес – сенатор от штата Нью-Джерси, выходец из семьи небогатых иммигрантов с Кубы.[1] У Менендеса репутация энергичного политика, настоящего «уличного бойца», как его называют коллеги по партии. Он работал с Хиллари Клинтон еще тогда, когда она была сенатором от штата Нью-Йорк, и в 2007 году поддержал ее во время предвыборной гонки, будучи одновременно одним из руководителей ее кампании.
Сегодня Менендес возглавляет влиятельный Комитет Сената по международным отношениям – он получил эту должность после назначения Джона Керри государственным секретарем США[2].
Другая знаменательная фигура – Чак Шумер, сенатор от штата Нью-Йорк[3]. Постепенно продвигаясь по карьерной лестнице, он раз за разом выигрывал все выборы, в которых принимал участие, будь то переизбрание в заксобрание штата, где он начинал свой путь, 8 выборных циклов в Палате представителей Конгресса США или выборы в Сенат, пост в котором он занимает вот уже 16 лет.
Он давний личный друг и коллега Хиллари Клинтон, хотя когда демократам пришлось делать выбор между Обамой и Хиллари, он поддержал Обаму. Для многих до сих пор остается загадкой, почему он принял тогда такое решение[4].
В данный момент сенатор Шумер возглавляет в Сенате влиятельнейший Комитет по финансам, который ведает весьма широким кругом вопросов, от налогообложения и федеральных социальных программ до международных торговых соглашений, таможенных тарифов и квот на импорт.
И Менендес, и Шумер известны своими прочными связями с Уолл-Стрит. При этом Менендес периодически оказывался фигурантом политических скандалов из-за подозрений в оказании незаконной протекции крупным бизнесменам.
Были и сексуальные скандалы. Так, в ноябре 2012 года в консервативном издании Daily Caller появились сообщения о том, что он пользовался услугами несовершеннолетних проституток во время визита в Доминиканскую Республику (позже было опубликовано признание одной из женщин о том, что им заплатили за обвинение сенатора).
Более серьезный инцидент связан с появлением в марте 2013 года информации о том, что Менендесу якобы грозит расследование Большого Жюри за покровительство предпринимателю и инвестору (и выходца из все той же Доминиканы) Саломону Мельгену[5], владельцу офтальмологической клиники во Флориде и крупному спонсору Демократической партии.
Этот инцидент сейчас вновь обсуждается в американской прессе на фоне расследования Министерства юстиции США в отношении Менендеса, который будто бы допустил неэтичное поведение, помогая нечистым на руку эквадорским банкирам, братьям Уильяму и Роберто Исайе, сбежавшим в США от разъяренных вкладчиков разорившегося Filibanko. Помогает, конечно, не по доброте душевной, а в обмен на пожертвования в поддержку демократов (прямых доказательств финансовой поддержки лично Менендеса не найдено. При этом США неоднократно отказывали Эквадору в экстрадиции банкиров за отсутствием достаточных доказательств их правонарушений).
Имидж пробивного сенатора оказался изрядно подпорченным, но «потопить» Боба Менендеса так и не удалось.
Шумер тоже славен своим умением находить общий язык с финансовыми воротилами и снискал себе славу «выдающегося фандрайзера», который чуть ли не единолично способствовал увеличению в два раз размеров пожертвований в адрес Комитета по поддержке сенаторов Демократической партии (Democratic Senatorial Campaign Committee) со стороны Уолл-Стрит. Доноры описывают его стратегию как необыкновенно агрессивную: он постоянно названивает будущему спонсору, чтобы предложить то позавтракать, то поужинать, то пропустить по коктейлю. А когда, наконец, «жертва» сдается и подписывает чек, сенатор разворачивает новую кампанию, целью которой будут чеки, подписанные женой новоявленного спонсора и еще парочкой его друзей.
Впрочем, «гроза спонсоров» Чак Шумер в 2009 году проиграл «неагрессивному» Менендесу в номинации на пост руководителя того самого Комитета по поддержке сенаторов Демократической партии. Так что «кто круче» в деле сбора средств, сказать на самом деле сложно.
В долгу перед донорами Чак тоже не остается, хотя проворачивает свои дела чуть более изящно, чем его коллега по партии. Например, в 2001 году Чак Шумер совместно с тогдашним сенатором-республиканцем от штата Техас Филом Грэммом, известным лоббистом интересов энергетической компании Enron, инициировал законопроект, целью которого было постепенное сокращение налогов, выплачиваемых дельцами Уолл-стрит, на 14 миллиардов долларов в течение последующих 10 лет. А во времена банковского кризиса 2007 года Шумер и Грэм стали главными лоббистами принятия пакета законодательных мер, который предусматривал выделение 700 миллиардов долларов из федерального бюджета США на спасение крупнейших банков[6].
Все это, впрочем, не мешает Шумеру позиционировать себя в качестве защитника интересов своих избирателей.
«Интересы Уолл-стрит и Мэйн-стрит[7] редко расходятся. Однако в те моменты, когда это действительно так, я на стороне Мэйн-стрит», – говорит сенатор.
Как и Менендес, Шумер поддержал реформу Medicare. Он также активно участвует в решении местных Нью-Йоркских проблем – борется за сохранение рабочих мест и развитие туризма, известно и о его вмешательстве в городское хозяйство с целью снижения коммунальных платежей.
Но самое главное «детище» Шумера времен президентства Обамы – иммиграционная реформа.
В 2013 году двухпартийная группа, получившая неформальное название «Банда восьми»[8], предложила новую версию иммиграционной реформы, которая обещает «жесткий, но справедливый путь к гражданству». В прессе ее тут же окрестили «законом, базирующимся на реальном положении дел» – в противовес «Закону мечты», поддержанному Обамой, но несколько раз отклоненному Сенатом.
Новый закон «Банды восьми» предполагает постепенную легализацию мигрантов – сначала получение временного статуса, затем грин-карта, сдача экзаменов на знание английского языка и уплата налогов и только потом гражданство для законопослушных, англоязычных и платежеспособных. Закон предусматривает создание единой системы допуска легализованных мигрантов к работе и одновременно ряд мер по обеспечению непроницаемости границ для новых полчищ нелегальных мигрантов.
Менендес также входит в «Банду восьми». Он давний сторонник легализации мигрантов и с марта 2009 года является активным коспонсором DREAM Act. Вместе с другими кубино-американцами в Конгрессе, он последовательно противостоит попыткам Обамы пойти навстречу режиму Кастро. Он также автор законопроекта, который ввел серьезные санкции против финансовых институтов, работающих с Центральным Банком Ирана[9].
Будучи председателем Комитета по международным делам, он сейчас очень осторожно высказывается по поводу предстоящего смягчения экономических санкций в отношении Ирана, настаивая на том, что Исламская Республика должна предоставить доказательства того, что откажется от дальнейшего развития ядерной программы. В поддержку этой идеи в Сенате сформирована группа из 25 сенаторов обеих партий.
И, между прочим, Менендес прославился в отечественной прессе как тот самый сенатор, которого «чуть не стошнило», когда он прочитал нашумевшую статью Владимира Путина в газете The New York Times.
Внешняя политика не является страстью Шумера, в отличие от Менендеса, который занимается этими вопросами согласно своим прямым обязанностям. Правда, это не мешает Чаку постоянно высказываться на «горячие темы». Например, когда Россельхознадзор запретил ввозу в Сочи партии из пяти тысяч баночек йогуртов Chobani, предназначенных для спортсменов олимпийской сборной США, Шумер потребовал немедленно прекратить это безобразие. Он заявил:
«В условиях, когда Олимпийские игры в Сочи начинаются в конце этой недели, мы не можем терять время и должны предоставить нашим спортсменам питательную и вкусную еду – йогурт Chobani. К сожалению, этот богатый протеинами продукт из штата Нью-Йорк натолкнулся на серьезные препятствия со стороны российского правительства, которое не позволяет ввезти его в страну из-за каких-то неразумных таможенных сертификатов».
До инцидента с йогуртами Шумер неоднократно выступал с критическими заявлениями в адрес России в связи с «делом Сноудена», а Путина называл «старым КГБэшником» и «задирой на школьном дворе».
Помимо громких высказываний в адрес российских властей, о внешнеполитических предпочтениях сенатора Шумера можно судить по тому, что он, как и Менендес, выступает против отмены санкций в отношении Ирана, считая, что в перспективе эти действия приведут к тому, что он станет «хуже Китая». Шумер, кстати, требует введения дополнительных налогов в отношении товаров, импортируемых из Китая. Он считает, что Китай искусственно занижает курс юаня, чтобы поддерживать свою конкурентоспособность, и отстаивает необходимость давления на Пекин по данному вопросу.
И хотя любовь Шумера к саморекламе и публичности частенько служит предметом шуток, причем довольно язвительных, нельзя не признать, что, благодаря активному общению с прессой его очень хорошо знают не только однопартийцы и спонсоры демократической партии, но и рядовые американцы.
Коллективный портрет в предвыборной рамке
Итак, Чак Шумер блестяще совмещает защиту интересов финансовой элиты США с яркими популистскими высказываниями и реальными мерами, способными принести ему любовь избирателей. Боб Менендес, несмотря на периодические сообщения о его не слишком прозрачных отношениях с донорами «ослов», продолжает со свойственным ему упорством и энергией отстаивать интересы различных лобби-групп и параллельно ведет активную работу в тех областях, где позиции двух партий могут совпасть.
Оба конгрессмена тесно связаны с деловыми кругами и богатейшими людьми Нью-Йорка и одновременно представляют ту часть Демократической партии, которая способна правильно воспользоваться плодами работы администрации Обамы – провести через Конгресс улучшенную и гораздо более реалистичную версию иммиграционного законодательства, а также развить популистский потенциал медицинской реформы, не будучи лично ответственными за ее первые неудачи.
Что касается внешней политики, то нынешний курс Обамы на «сделку с Ираном» устраивает далеко не всех демократов, и внутри партии все настойчивее звучат голоса тех, кто требует гарантий, что Иран откажется от своей ядерной программы. И Менендес заработал себе имидж человека, который возглавляет группу несогласных.
Если говорить о России, то Боб Менендес, разумеется, не испытывает нежных чувств к нашей стране, но и ненависти не преисполнен. Он жестко прагматичен.
Если мы обратимся к оригиналу[10] той самой речи сенатора, где он высказал свое мнение относительно эдиториала Путина в The New York Times, то обнаружим, что все, что он говорит, связано с интересами и практическими действиями. Во-первых, он недоволен тем, что российский президент указывает США, что именно считать национальными интересами. Во-вторых, Менендес верит в то, что Россия преследует свои узкие интересы, и только серьезная угроза применения силы в отношении Асада сподвигла Путина предложить вариант с ликвидацией химического оружия в Сирии. В-третьих, он считает, что предложение это надо принять, поскольку оно может дать результат.
А вот что сказал Менендес телеканалу ABC:
«Кажется, мы прикладываем больше усилий, чем Путин, чтобы создать продуктивные отношения обеих стран. Я думаю, что мы пытались несколько раз “перезагрузить” наши отношения с Россией, так что, возможно, пришло время взять паузу и подумать о том, как нам дальше быть с Россией».
Так что пока сенатор размышляет, «берет паузу». Однако очевидно, что если внешнеполитическая линия США в отношении России будет позаимствована из «копилки идей» имени Менендеса, двухсторонние отношения будут строиться на жесткой и расчетливой торговле по каждому проблемному вопросу. Что, как мы знаем, может и не приведет к прямой конфронтации, но и перехода на принципиально новый уровень взаимопонимания ждать в таком случае не приходится.
Но вернемся к американской внутренней политике и животрепещущему вопросу о кандидате-2016.
Один из наших героев – сенатор Шумер – также обладает репутацией серьезного партийного стратега. В 2006 году он написал книгу[11], где изложил свое вúдение того, каким образом демократы могут вернуть себе поддержку среднего класса. Считается, что действуя на основании изложенных в ней взглядов (от обтекаемых «слушать, что говорят наши избиратели» до конкретных рекомендаций по снижению налогов и продвижения идеи всеобщего образования) демократы вернули себе большинство в Конгрессе. А в январе 2014 года Шумер выступил с идеей, что первейшей задачей демократов в этом году должна стать забота о создании новых рабочих мест и борьба с неравенством.
Помимо этого, «главный стратег» Демократической партии хорошо понимает, что важнейшим пунктом предвыборной гонки станет борьба за голоса недовольных, готовых проголосовать за представителей Чайной Партии. И он уже начал свою персональную кампанию по дискредитации ее покровителей. Выступая в январе в Центре за американский прогресс (демократическом мозговом центре, который основал один из ближайших соратников Обамы Джон Подеста), Чак Шумер заявил:
«Фундаментальная слабость машины Чайной Партии – радикальное различие между тем, чего хотят ее лидеры, такие плутократы как братья Кох, и среднестатистические участники движения... Среднестатистическому стороннику Движения Чаепития нравится, что правительство реформировало здравоохранение, строит новые шоссе, водопроводные и канализационные линии, нравится, что государство развивает как начальное, так и высшее образование».
Шумер предлагает демократам последовательно защищать популярные государственные программы, такие как расширенные пособия по безработице и субсидирование студенческих кредитов, чтобы убедить «чайных» избирателей в том, что они могут извлечь выгоду из федеральных программ.
Более того, еще в ноябре 2013 Шумер открыто заявил о том, что поддержит Хиллари Клинтон, если она решит участвовать в президентской гонке, так как она способна составить конкуренцию кандидатам от «чайников»:
«С сильной избирательной платформой и Хиллари Клинтон в качестве лидера мы победим Теда Круза и Чайную Партию».
Однако по большому счету ответ на вопрос, станет Хиллари новым кандидатом от Демократической партии или нет, не столь важен[12]. Важно то, что те стратегические программы, которые формируются сейчас в недрах Демократической партии, базируются на очень серьезной политической платформе[13], способной явить США и миру кандидата с усовершенствованной и социально-ориентированной внутриполитической программой и обновленной, более «ястребиной» внешнеполитической повесткой.
Ну а если Хиллари все же отважится на новую попытку, эти идеи вполне могут послужить источником обновления ее предвыборной программы.
[1] Родился в 1954 г. Он стал первым человеком в своей семье, сумевшим получить высшее образование – окончил университет со степенью бакалавра политологии, а затем защитил докторскую по юриспруденции. До 1992 года, когда он впервые был избран в Палату Представителей США, успел побывать адвокатом частной практики, помощником мэра города Юнион-Сити, а затем и мэром этого города.
[2] В некотором смысле, это назначение можно рассматривать как противовес госсекретарю Керри, «человеку Байдена», члену клана Кеннеди.
[3] Родился в 1950 году, в Бруклине, штат Нью-Йорк, в семье потомков иммигрантов-евреев из России, Польши и Австрии. Его политическая карьера началась очень рано. После окончания престижного Гарварда он баллотировался в Законодательное собрание штата Нью-Йорк и сразу же стал самым молодым ее членом со времен Рузвельта.
[5] В 2012 году, Мельген (Salomon Melgen) пожертвовал 700 тысяч долларов политическому комитету Majority PAC, созданному для сбора средств на избирательные кампании кандидатов в Сенат США от Демократической партии. В свою очередь Majority PAC стал крупнейшим комитетом (за исключением собственно именного комитета Менендеса), потратившим на его кампанию 582 тысячи долларов.
[6] Речь идет о программе TARP (Troubled Asset Relief Program), первоначальный план расходов по которой достигал именно этой суммы. По состоянию на 2012 год выплачено было несколько меньше – порядка 416 миллиардов долларов.
[7] Мэйн-стрит – улица в Нью-Йорке. По аналогии с Уолл-стрит, название которой используют для обозначения богатейших кругов Америки, Мэйн-стрит используют в качестве собирательного образа улицы, где проживет типичный представитель среднего класса.
[8] «Банда восьми» состоит из восьми сенаторов, по четыре от каждой партии. Помимо Менендеса и Шумера, в нее входят демократы Майкл Беннет (Колорадо) и Ричард Дурбин (Иллинойс), а также республиканцы Джон МакКейн и Джефф Флейк (Аризона), Линдси Грэхэм (Южная Каролина) и Марко Рубио (Флорида).
[9] Считается, что именно эта мера привела к серьезным экономическим последствиям для Ирана.
[11] Chuck Schumer/Positively American: Winning Back the Middle-Class Majority One Family at a Time/Rodale Books, 2007.
[12] В американской прессе обсуждают и других потенциальных «выдвиженцев»: вице-президента Джо Байдена, губернатора штата Нью-Йорк Эндрю Куомо, а также губернатора от штата Мэриленд Мартина О'Мэлли.
[13] И Шумер, и Менендес ― весьма «последовательные» демократы: на ресурсе OpenCongress отслеживают, как часто члены Конгресса голосуют согласно партийной линии. Согласно этим данным, Чак Шумер голосует «как партия велит» в 96,2% случаев, а рейтинг Менендеса еще выше ― 97%.