С окончанием холодной войны в Центральной Америке закончилась эпоха государственных переворотов и вооруженных конфликтов. Предполагалось, что развитие рыночной экономики в результате принятия «Вашингтонского консенсуса» и заключения договоров о свободных экономических зонах будет способствовать восстановлению региона. Однако вместо ожидаемого благополучия над Центральной Америкой нависла другая угроза, которая исходила уже не от вооруженных формирований и не от местных диктаторов. Регион захлестнула волна насилия и преступности: организованной и неорганизованной, уличной и бытовой, местной и связанной с транснациональными преступными синдикатами.
Фактор наркоторговли
Новый период нестабильности связан, в первую очередь, с войной против наркоторговли, навязанной Вашингтоном Мексике и странам Центральной Америки. Наркотрафик рассматривается американскими военными экспертами как прямая и непосредственная угроза безопасности США. Поэтому борьба с наркоторговлей превратилась в крупнейшую региональную проблему всех стран Центральной Америки.
Почему Центральная Америка стала таким притягательным местом для наркоторговцев и связанной с ними преступности? Этот регион всегда был удобным транзитным путем для любых грузов, направляющихся на север, в США. В последнее десятилетие, когда Соединенные Штаты и Мексика объединили усилия в войне против наркокартелей, был проведен ряд успешных операций по пресечению ввоза наркотиков и запрещенных грузов воздушным и морским путями. Поэтому переброска нелегальных грузов традиционным сухопутным путем через страны Центральной Америки опять стала чрезвычайно выгодным делом, особенно для колумбийских и мексиканских наркоторговцев, которые имели собственные предприятия по выращиванию мака в Гватемале, а марихуаны – в Белизе. По-прежнему остается весьма прибыльным поток нелегального оружия, которое направляется не только с юга на север, но и в обратном направлении, развивается и торговля «живым товаром» и любая деятельность, связанная с наживой на эмигрантах, которые едут в США на заработки.
Под влиянием великого северного соседа широкомасштабную войну против наркотрафика с 2006 года ведет Мексика. Хотя наркокартели по-прежнему контролируют целые регионы на севере страны, тем не менее, постоянные усилия властей и боевые операции армейских подразделений по борьбе с наркопреступностью заставили мексиканских наркодельцов переместиться дальше на юг – на территорию Гватемалы, которая является южным соседом Мексики. В Гватемале относительно недавно закончилась гражданская война, и условия «мирной жизни» до сих пор непростые. Волна преступности, перекатившаяся через границу из Мексики, стала для Гватемалы еще одним, не менее опасным, чем вооруженные конфликты, фактором дестабилизации.
Широкое освещение в гватемальской прессе получил случай, произошедший в 2009 году. Тогда представитель президента Гватемалы Альваро Колома сообщил СМИ о том, что на номер отделения полиции поступили три звонка с угрозами жизни президента от имени мексиканского наркокартеля «Сетас» (Los Zetas). Спустя год президенту поступило повторное предупреждение о том, что этот наркокартель собирается развязать на территории страны войну, если правительство будет продолжать политику преследования наркодельцов и их пособников. Предупреждение было озвучено через местные радиостанции под угрозой лишения жизни владельцев радиостанций и членов их семей.
Фактор молодежной уличной преступности
Социальные потрясения и сохраняющаяся нестабильность в Центральной Америке создали питательную среду для преступных организаций двух типов: больших транснациональных наркокартелей (в основном из Мексики и Колумбии) и местных молодежных преступных группировок, часто связанных с первыми. Когда-то молодежные банды считались самым мелким вопросом в компетенции местных силовых структур. Сегодня такие названия, как «Мара Сальватруча» (MS13) и «Мара-18», постоянно звучат на встречах силовых структур и органов безопасности, а Организация американских государств (ОАГ) рассматривает молодежные преступные группировки как одну из главных проблем региона.
Знаменитая преступная сальвадорская группировка «Мара Сальватруча», которая сейчас активно действует по всей Гватемале, образовалась в восьмидесятых годах прошлого века в Лос-Анджелесе, куда многие сальвадорцы уехали, спасаясь от гражданской войны. Члены сальвадорских банд – «марерос» – прошли неплохую криминальную школу в США, почерпнув опыт у городских уличных банд Лос-Анджелеса. В 1990-е годы американские власти, стремясь очистить город от нелегальных эмигрантов, организовали массовую депортацию сальвадорцев на родину, в результате чего сеть криминальных группировок пустила корни и стала развиваться в крупных городах Центральной Америки. Специалисты называют подобные преступные уличные группировки «бандами третьего поколения», которые, в отличие от банд первого и второго поколения, тесно связаны с мощными преступными синдикатами, свободно распространяют свою власть через государственные границы и даже осмеливаются угрожать политикам.
Марерос, покрытые устрашающими татуировками по всему телу, и славящиеся особой жестокостью, превратились в анти-героев городского фольклора, «крышуя» уличный рэкет, проституцию и контролируя целые районы в столице Гватемалы. Жители Гватемалы, дабы преодолеть страх и защитить своих детей, организуют население в «народные дружины», где мужчины выходят патрулировать свой район с оружием в руках. Часто акция по защите своих домов со стороны «дружины» заканчивается самосудом над пойманным преступником.
Чем бы ни занимались преступные группировки, в результате разрушается доверие населения к государству, которое не может с ними справиться. В Гватемале еще продолжается переход от гражданской войны к мирной жизни, поэтому незрелость государственных институтов становится причиной повальной коррупции и безнаказанности преступлений. Все чаще слышны голоса, высказывающиеся за возвращение знакомой гватемальцам военной диктатуры, которая прекратит волну насилия.
Опасность эрозии государственных структур в Гватемале настолько велика, что привлекла внимание американских специалистов из Института стратегических исследований США, которые в мае 2010 года выпустили доклад «Преступность, насилие и кризис в Гватемале: изучение конкретного материала по эрозии государства». В докладе отмечается, что, несмотря на отсутствие политических лозунгов у наркокартелей и молодежных преступных группировок, они все равно ослабляют государство и берут под контроль большую часть населения. Они являются таким же фактором угрозы для безопасности государства, как и повстанческие движения.
Ослабление силового ресурса государства и подъем криминала
Почему наркокартели так уверены в своей силе, что осмеливаются тягаться с целыми государствами? Волна преступности, захлестнувшая Центральную Америку, во многом является последствием военных конфликтов в Гватемале, Никарагуа и Сальвадоре во второй половине XX века. Еще в 1954 году в Гватемале при помощи ЦРУ был свергнут президент Арбенс, проводивший аграрную реформу, ущемлявшую интересы богатых землевладельцев и американской компании United Fruits. После этого в стране началась вялотекущая гражданская война, которая в начале 1980-х годов превратилась в тотальный геноцид индейцев, поддерживавших повстанцев. Специально обученные коммандос (называемые «каибилес») проходили по горным местностям, не оставляя ни одного живого существа. Всего в Гватемале, согласно официальным данным, было убито около 200 тысяч мирных граждан, в основном индейцев майя.
В 1996 году при помощи ООН и международных посреднических структур гражданская война в Гватемале закончилась заключением мирных соглашений. Процесс примирения происходил на фоне демонтажа государственных силовых структур: из них одновременно высвободилось большое количество людей и оружия. Силовые структуры в Гватемале были почти разрушены, но общество еще не было готово жить по новым законам, а сами новые законы были не приняты и не внедрены в повседневную практику. Высвобождение большого количества военных и силовиков повлекло за собой их трудоустройство в другие силовые структуры – в частности, в охранные предприятия, обслуживающие бизнес, что не способствовало созданию мирной атмосферы в обществе.
Ослабление сил безопасности в Гватемале было весьма на руку и преступным синдикатам. Объектом внимания преступного мира стала сама армия: гватемальские коммандос – «каибилес» – установили прочные связи со своими коллегами из Мексики – одиозно известным наркокартелем «Сетас», которые, возникнув как армейское подразделение для борьбы с наркопреступностью, вскоре целиком перешли на службу к наркобаронам. Это преступное сотрудничество становится явным – происходит утечка оружия со складов гватемальской армии, небольшие аэродромы в джунглях на севере Гватемалы продолжают работать и принимать самолеты с грузами наркотиков.
Преступность ломает жизнь общества
Активность наркокартелей и молодежных преступных группировок деформирует привычный образ жизни практически всех гватемальцев. Средний класс страны уже давно испытывает на себе постоянное ухудшение качества жизни. Постоянные тревожные сводки о росте преступности ведут к тому, что гватемальский обыватель стремится закрыться у себя дома и не участвовать в традиционной для Латинской Америке социальной жизни, которая протекает на улице с наступлением темноты. Криминальная активность сильно влияет на самосознание и образ жизни жителей больших городов, особенно в столице Гватемалы – городе Гватемала, где происходит 41% от общего числа преступлений в стране.
По окончании гражданской войны значительно вырос поток туристов в Гватемалу из развитых государств, которых привлекают уникальная природа и традиционные индейские культуры этой страны. Однако гражданская война оставила тяжелый след среди индейцев Гватемалы: за последние 15 лет в сельской местности участились случаи расправы над иностранными туристами, оказавшимися заложниками той волны насилия, которая сломала традиционную жизнь крестьянских общин. Не способствует дружелюбию к туристам и нынешний разгул преступности. Были случаи, когда в отдаленных деревнях на севере Гватемалы туристов принимали за членов банды, приходящих в деревни, чтобы похитить детей и продать их на органы.
Самый известный случай расправы над туристами произошел в 1994 году в городке Санта-Лусия-Коцумальгуапа на западе Гватемалы, где местные жители обвинили американскую туристку в похищении ребенка и забили до смерти, причем порядок в городе удалось восстановить лишь с введением на его улицы танков. Другой случай, получивший широкую огласку, произошел в 2000 году в индейском поселке Тодос-Сантос в западном высокогорье Гватемалы – там были убиты японский турист и водитель туристического автобуса. Причиной убийства послужило развязное поведение японских туристов и традиционное обвинение в похищении ребенка.
Наблюдатели с тревогой отмечают, что в индейских провинциях Гватемалы самосуд и неадекватно жестокие случаи расправы на месте предполагаемого преступления стали вытеснять традиционные практики индейского правосудия по «традициям и понятиям», где главным способом урегулирования конфликта всегда считались компенсация обиженной стороне и коллективное перевоспитание нарушителя. Смещение традиций сельской жизни от справедливости в сторону жестокости и силовых методов разрешения конфликта является признаком волны насилия, которая захлестнула гватемальское общество.
Выбор будущего: между преступностью и диктатурой
Гватемала сегодня пытается построить правовое демократическое общество и найти способ сблизить разные слои населения страны. Однако разгул преступности, коррупция в высших эшелонах власти и силовых структурах, сращивание государства и преступных кланов – все это мешает постепенному решению проблем общества и расшатывает его. Хотя впервые за 15 лет после заключения мирных соглашений в Гватемале были арестованы участники геноцида индейцев, гватемальский обыватель все больше тоскует о временах гражданской войны, когда улицы городов обходили военные патрули – тогда по улицам было не так опасно ходить, да и уровень преступности был значительно меньше.
В ноябре 2011 года на президентских выборах в Гватемале победил Отто Перес-Молина – председатель Патриотической партии Гватемалы. Будучи кандидатом в президенты, он проводил избирательную кампанию под лозунгом «Твердая рука, голова и сердце», и предложил опять ввести армию на улицы городов для наведения порядка. Гватемальцы знают, что Отто Перес-Молина – один из тех военных, которые напрямую причастны к репрессиям против индейского населения, исчезновениям и убийствам граждан.
Новый президент начал политику борьбы против преступности весьма неожиданно – он предложил легализовать употребление и транспортировку наркотиков. Гватемала вступает в новый период своей истории, надеясь справиться с беспрецедентной волной коррупции, насилия и преступности, и объединяет свои усилия с другими странами Центральной Америки. Регион вновь ожидает силовое разрешение его проблем: остается надеяться, что формирующееся гражданское общество Гватемалы не допустит новой милитаризации региона.