От редакции: Terra America продолжает исследование деятельности администрации Джимми Картера, изучать его самого как политического деятеля и обстоятельства, приведшие его в Белый дом, его команду, что деятельность Картера значила для Демократической партии и в какой политической обстановке проходило его президентство.
Существует общее мнение, которое разделяет подавляющее большинство как профессиональных историков, так и рядовых американских граждан: это президентство, по тем или иным причинам, было неудачным. Но данное обстоятельство не отменяет того важнейшего факта, что в области внешней политики США именно администрация Картера произвела поистине революционные изменения – «Вплоть до Джимми Картера, дипломатию США отличал высокий уровень политического реализма… После Картера… Америка пустилась во все тяжкие, жертвуя национальными интересами ради утопической «демократизации» – так предпочел прокомментировать деятельность этого хозяина Белого дома один скептически настроенный к Картеру американский политический философ.
Картер действительно формулировал свою внешнюю политику как «моральную политику», в первую очередь – как политику защиты прав человека, требуя от американской дипломатии всегда и во всем находить это гуманитарное измерение, и защищать его по мере сил. Почему, по каким причинам произошла подобная фундаментальная трансформация американской международной активности, рассказывает человек, имевший самое непосредственное отношение к созданию этой политики и настроенный к Картеру куда более благожелательно, чем его критики справа. Некогда один из ближайших сотрудников Джимми Картера, занимавший в его администрации ключевую должность помощника президента по вопросам национальной безопасности, всемирно известный геостратег – Збигнев Бжезинский.
* * *
– Уважаемый господин Бжезинский, оглядываясь назад, на победу Джимми Картера, почему, как Вы думаете, американцы выбрали именно его президентом США? Этот кандидат был человеком малоизвестным за пределами родного штата Джорджия, пусть там его популярность и была действительно велика. Каким образом ему удалось выиграть президентскую гонку?
– Америка предпочла Картера, благодаря тому ощущению обновления, новизны, которая так отличала его кандидатуру от шаблонных «продуктов» избирательных машин обеих партий, как республиканцев, так и демократов. Он словно подарил американцам глоток свежего воздуха, он был ответом на страстное желание американского общества, которое хотело видеть во главе страны человека нравственного, искренне преданного моральным принципам и правам человека, то есть нечто прямо противоположное Ричарду Никсону.
– Насколько ему удалось консолидировать Демократическую партию? Существовала ли, с Вашей точки зрения, политическая преемственность – от администрации Форда к администрации Картера – или же последняя появилась как отрицание первой? Что символизирует Джимми Картер – конец «прогрессивной эпохи» или начало новой эры в истории США? Можно ли назвать время его президентства эпохой консенсуса республиканцев с демократами?
– Демократов он, по-моему, действительно сумел сплотить, иначе как бы он победил на выборах? Кроме того, именно он поставил на повестку дня ряд внешнеполитических задач, таких как защита прав человека и моральный фактор при решении международных вопросов. Какое-то время на основе этих идей Джимми Картера между демократами и республиканцами действительно существовал определенного рода консенсус, но на финальном этапе президентства Картера он испарился, особенно когда у США возникли серьезные проблемы в области внешней политики.
– Чем Вы объясняете интерес Джимми Картера к проблематике морали и прав человека? Не кажется ли Вам, что одной из причин могла быть потребность в улучшении международного имиджа США (подпорченного поддержкой режима Пиночета)? Насколько дальнейшие хозяева Белого Дома оказались верны этой линии Картера, который ставил правозащитный идеализм выше понимания сути вещей в духе реализма доктора Киссинджера?
– По-моему, Джимми Картер был так предан моральным ценностям не из соображений политического оппортунизма или внешнеполитической необходимости, а просто потому, что искренне верил в права человека. Нельзя недооценивать степень религиозности этого президента. Картер – искренне и глубоко верующий христианин, он регулярно молится, и его политическую роль действительно определяет идея служения Человечеству. Если понимать это, то становится очевидным, что Картеру было нетрудно игнорировать прагматический реализм а-ля Киссинджер.
– Какую роль играет Джимми Картер в американской истории? Была ли его команда монолитной, или внутри нее имелись заметные расхождения, фракционность? Остался ли кто-нибудь из ближайшего окружения Картера работать в Белом Доме при следующих президентах, и остались ли «люди Картера» в американской элите?
– Я считаю, Джимми Картер очень помог Америке. Благодаря его политике, страна оправилась после вьетнамской драмы, он же существенно ускорил процесс технологического обновления США в сфере национальной безопасности. Стараниями Картера были сформулированы основные принципы американской политики в отношении СССР, в которых мирное существование соседствовало с поощрением националистических движений среди нерусских народностей внутри Советского Союза и с поддержкой стремления к независимости подконтрольных Советам стран Центральной Европы.
При этом внутри администрации Картера, безусловно, имелись серьезные расхождения. В частности, они существовали между советником по национальной безопасности, соответственно мною, и тогдашним госсекретарем США Сайрусом Вэнсом. Они стали достоянием гласности. Госсекретарь чересчур благостно оценивал намерения Советов, однако его взгляды весьма драматично изменились после вторжения советской армии в Афганистан. Помнится, госсекретарь тогда потребовал введения санкций, более суровых, чем те, на которых настаивал я. Ну и как обычно это случается в Америке, после ухода Картера наиболее заметные фигуры из его окружения по-прежнему вовлечены в политику: через интервью, комментарии, мемуары и тому подобное. В этом смысле, наверное, можно считать, что они остаются частью «истеблишмента».
– Почему он стал президентом одного срока? Чем, как Вы полагаете, объясняется победа над ним Рональда Рейгана? Был ли это выбор неверной стратегии, или следует винить неблагоприятные обстоятельства? Или дело все-таки в каких-то личных качествах Джимми Картера, которые привели его к поражению?
– Думаю, что Картер не был переизбран на второй срок по причине двух весьма заметных и символичных неприятностей.
Первая возникла в сфере экономики, и повлекла за собой внезапный всплеск инфляции, взлетели цены на энергоносители, вследствие чего инфляция достигла планки семнадцати процентов в год. В плане народной поддержки – это катастрофа. Кроме того, последний год его правления был омрачен всемирным унижением Америки, когда наши дипломаты оказались заложниками в Тегеране. Картер, исходя, кстати, из своих моральных убеждений, предпочел силовому решению переговоры с режимом иранских революционеров-фундаменталистов. С политической точки зрения такая стратегия была, пожалуй, не верна. Но с исторической точки зрения это был мудрый шаг, поскольку война между Ираном и США могла бы тогда привести к куда худшему варианту – к ликвидации наших дипломатов иранскими фанатиками.
Беседовала Юлия Нетесова