Как известно, нынешний президент Венесуэлы является пламенным поклонником Симона Боливара. Среди идей, заимствованных Уго Чавесом у знаменитого борца за независимость Латинской Америки, – проект союза стран региона, который сам Боливар не смог провести в жизнь на Панамском конгрессе 1826 года. Спустя почти два столетия венесуэльский лидер пытается взять исторический реванш в этом отношении.
В 2009 году по инициативе Чавеса был окончательно оформлен «Боливарианский альянс для народов нашей Америки» (ALBA). В него вошли 8 стран: Венесуэла, Боливия, Куба, Эквадор, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины. Некоторое время членом Альянса был и Гондурас, вышедший из него после свержения левого президента Селайи. В рамках ALBA объединились радикальные режимы, возникшие в результате левого поворота в Латинской Америке. Официальными целями альянса являются содействие торговле и экономическому сотрудничеству между его участниками. Но очевидно, что этот союз – попытка создать альтернативу преобладанию США в Западном полушарии.
Боливарианский альянс на мировой шахматной доске
После появления ALBA многие в России и в мире заговорили о политическом блоке, бросившем вызов США с позиций социалистической альтернативы. Но в экономическом отношении участники альянса не впечатляют: на них приходится 17,7% населения Латинской Америки и только 8,3% совокупного ВВП этого региона.
Реальная экономическая основа ALBA – экспорт венесуэльской нефти в США, Китай и страны ЕС[1]. ВВП Венесуэлы (примерно 350 миллиардов долларов) превосходит ВВП остальных стран блока вместе взятых. Другие страны альянса привлечены к участию в нем, прежде всего, надеждой получить долю от нефтяной ренты, достающейся Венесуэле. Их собственный экономический потенциал невелик. На Кубе преобладает низкопроизводительное и монокультурное сельское хозяйство. Боливия богата залежами металлов и углеводородов, но их разработка требует крупных инвестиций и значительного времени. Политика национализации недр, которую проводит президент Моралес, не способствует их ускоренному освоению, так как самой Боливии не хватает для этого капиталов и компетенций. Кроме природных ископаемых, эта андская страна активно участвует в производстве и продаже коки, однако, усиленное развитие данного направления может сделать Боливию изгоем на мировой арене. Эквадор располагает запасами нефти, но остается в целом аграрной страной. Никарагуа является второй беднейшей страной региона после Гаити без ясных перспектив развития, а потенциал мини-государств Карибского моря вообще нет смысла обсуждать на уровне большой политики.
Ограничен и военный потенциал боливарианских государств. Несмотря на массовые закупки российской техники, Венесуэла по мощи своей армии находится на 4-м или 5-месте среди латиноамериканских стран. Ее военные возможности гораздо меньше, чем у Бразилии, Чили или Аргентины. Куба имеет более 2 тысяч советских танков и БМП, массу другого вооружения – но устаревшего. Остальные члены ALBA представляют собой карликов в военном отношении.
Главный фактор слабости блока ALBA заключается в том, что к нему не присоединилась ни одна крупная страна Латинской Америки. Бразилия, Аргентина и Чили предпочитают сотрудничать в рамках «Союза южноамериканских наций» и экономического союза MERCOSUR. Отношение союзников США в лице Мексики и Колумбии к «боливарианской альтернативе» явно неприязненное. Даже Перу, где в 2011 году президентом был избран левый индейский националист Умала, не торопится вступать в блок под эгидой Чавеса[2].
Сукре: грезы о единой валюте
Наиболее амбициозной инициативой в рамках ALBA стало введение единой валюты – сукре.[3] Когда Уго Чавес озвучил эту идею в 2008 году, ее поддержали все страны-участники альянса, однако в 2010 году переходить на сукре начали только Венесуэла, Куба, Боливия и Эквадор. Реализация идеи общей валюты держится, таким образом, на энтузиазме президента Венесуэлы и его ближайших союзников. Пока сукре не смог стать региональной валютой блока ALBA, хотя эта проблема активно обсуждалась на встрече стран-участниц в марте текущего года.
Появление латиноамериканской альтернативы доллару в виде сукре не может серьезно повлиять на положение денежной единицы США в мировой торговле. Оборот торговли между государствами блока ALBA невелик. Они экспортируют на мировой рынок сходные товары – углеводороды и/или тропические сельхозпродукты (кофе, бананы и пр.). Торговая заинтересованность боливарианских стран друг в друге минимальна, им почти нечего предложить друг другу. К тому же для всех участников альянса, кроме Кубы, наиболее важным торговым партнером остаются Соединенные Штаты.
Боливарианство vs. индейский национализм
Идейной основой ALBA является латиноамериканский национализм, который ассоциируется с противостоянием США, политической левизной и мобилизацией низших слоев общества. Это течение весьма неоднородно, что связано с этническими и расовыми факторами, которые отечественные наблюдатели почти игнорируют. Движущей силой левого поворота в Боливии и Перу стал индейский национализм, стремящийся к отказу от испанского наследия. Это течение вдохновляется памятью об империи Инков, превратившейся в сознании индейцев Анд в утраченный земной рай и одновременно – прообраз социалистической альтернативы.
В президентство Моралеса индейский национализм расцвел в Боливии пышным цветом. Его достижения не ограничиваются разрешением выращивать коку – теперь индейские общины обзавелись вооруженными отрядами самообороны («красные пончо»), которые насчитывают до 100 тысяч бойцов. Эта сила, втрое большая, чем вся боливийская армия, обеспечивает Моралесу защиту от переворота или сепаратистского восстания креольской оппозиции. К Боливии тяготеет и президент Перу Умала, сын известного идеолога индейского национализма. Умала стремится перераспределить доходы в пользу 30-40% беднейших жителей, которыми являются индейцы кечуа. На этом фоне активизировались индейцы Эквадора, объединившиеся вокруг партии «Движение национального единства Пачакутик – Новая страна». Они требуют от левого президента Корреа перераспределения природной ренты в их пользу.
Внутри блока ALBA, как и во всем леворадикальном лагере Латинской Америки, постепенно назревает раскол между индейским национализмом и «боливарианским социализмом». Чавес или Корреа – наследники традиции Боливара, когда нация понимается как вся совокупность граждан страны. Моралес и Умала считают своей нацией индейцев, угнетаемых белыми креолами – потомками конкистадоров. Учитывая враждебность боливарианства к этническому национализму[4], это противоречие рано или поздно активизируется.
Боливарианский альянс: накануне заката?
Блок ALBA сегодня находится в неявной, но реальной конкуренции с Бразилией, причем чаша весов склоняется на сторону латиноамериканского гиганта. Хотя бывший президент Бразилии Лула время от времени высказывался в поддержку Чавеса, его преемница Русефф не столь благосклонна к венесуэльскому лидеру. К приоритетному сотрудничеству с Бразилией тяготеют даже ближайшие союзники Чавеса – Эквадор и Боливия[5].
В последнее время Боливарианский альянс терпит неудачи, что совпало с болезнью Чавеса. Вступление Венесуэлы в такой крупнейший интеграционный проект, как Южноамериканский общий рынок (MERCOSUR), натолкнулось на твердый отказ парагвайского парламента при равнодушной реакции других участников. В споре между Венесуэлой и Гайаной государства-члены Карибского сообщества (CARICOM) дружно встали на сторону Гайаны. Сдержанная политика Обамы ослабила привлекательность критики США. К тому же члены Боливарианского альянса не разработали единой глобальной политики: в итоге сотрудничество нередко превращается в попытки остальных членов ALBA получить от Венесуэлы материально-финансовую поддержку в обмен на «правильную» риторику.
Решающее влияние на судьбу Боливарианского альянса окажут президентские выборы в США и Венесуэле осенью 2012 года. В случае поражения Чавеса на выборах ALBA войдет в историю как один из самых недолговечных союзов в Латинской Америке. Если свои кресла сохранят и Обама, и Чавес, то внешнеполитические проекты Венесуэлы будут медленно угасать. А вот победа Ромни и поворот США к более агрессивной политике укрепят позиции Чавеса. Как уже бывало в истории Латинской Америки, попытка «гринго» вести себя решительно укрепит оппозицию США в регионе. В этом случае Боливарианский альянс получит второе дыхание и может приобрести новые, более широкие функции.
[1] Порядка 90% валютной выручки Венесуэла получает за счет экспорта углеводоров.
[2] Умала смог победить на выборах дочь бывшего диктатора Фухимори лишь благодаря поддержке правой перуанской элиты, спикером которой выступил Нобелевский лауреат Варгас Льоса. Эта элита вынудила Умала ориентироваться на сотрудничество с умеренным левым правительством Бразилии, а не с Чавесом.
[3] Названа в честь генерала Сукре, одного из ближайших соратников Боливара и первого президента Боливии.
[4] Сам Боливар казнил несколько генералов, в том числе своего заместителя мулата Пиара, за попытки поднять движения черных или индейцев, направленные против белых.
[5] Бразилия является основным рынком сбыта боливийского газа, а также источником инвестиций в ТЭК Боливии. Эквадор имеет с Бразилией совместный проект по строительству континентальной дороги к Тихому океану.