ФРС, госдолг и бюджетный кризис
Брак Обама 9 октября представил новую кандидатуру на пост главы ФРС США. Впервые за время существования Федеральной Резервной Системы ее может возглавить женщина – Джанет Йеллен, с 2010 года занимающая кресло заместителя Бена Бернанке и бывшая, по мнению экспертов, его правой рукой. Так, она вела разработку программы количественного смягчения (quantitative easing – QE) под его началом, что уже является залогом преемственности политики Федерального Резерва. Продление QE до конца 2015 года, согласно прогнозам, позволит сократить безработицу в стране с нынешних 7,3% до 6,5%.
По мнению руководителя департамента рынков финансов и капитала МВФ Хосе Виньялса, в пользу Джанет Йеллен говорит как длительная научная деятельность (она является доктором философии Йельского университета и преподавала в Гарварде, Лондонской школе экономики и в Школе бизнеса Хааса), так и практическое знание предмета. Йеллен уже занимала весьма ответственные посты – возглавляла совет экономических консультантов при президенте США и была президентом Федерального резервного банка Сан-Франциско («Коммерсант», 10.10.2013 года www.kommersant.ru Дешевому доллару обеспечили преемственность», Татьяна Едовина, Дмитрий Бутрин, Вашингтон).
Однако не все единодушны в одобрении «преемственности». Сенатор от Техаса Джон Корнин считает кандидатуру Джанет Йеллен на пост главы ФРС «вредной» для экономики. В политике количественного смягчения Корнин видит причину сегодняшних экономических проблем страны. В рамках политики количественного смягчения государство скупало обесцененные долги крупных корпораций, частных предприятий и банков.
Этот способ стимулирования экономики был введен в 2008 году, вначале для преодоления кризиса – и в период до 2010 года ипотечных долгов и других облигаций было скуплено уже на $2,1 трлн., – а затем эта практика продолжилась для восстановления экономики после рецессии («РИА Новости», 10.10.2013года www.ria.ru «Республиканцы в сенате критикуют кандидатуру Йеллен на пост главы ФРС», Алексей Богдановский, Вашингтон).
Тем временем, политикам в Вашингтоне все еще не удается договориться о параметрах нового бюджета, и это само по себе может спровоцировать негативные экономические последствия.
Еще 10 октября нобелевский лауреат по экономике, колумнист The New York Times Пол Кругман опубликовал свои расчеты, согласно которым, в случае, если кризисная ситуация затянется, США ожидает спад ВВП на 10% и увеличение безработицы на 5%. По мнению Кругмана, в ситуации бюджетной неопределенности правительство может отдать предпочтение выплате текущих долговых обязательств в ущерб социальным программам. Более того, расходы будут расти, а доходы бюджета неминуемо сокращаться («РИА Новости», 10.10.2013года www.ria.ru «Дефолт может привести к 10%-ному сокращению ВВП США, считает Кругман», Алексей Богдановский, Вашингтон).
12 октября диалог о бюджете переместился в Сенат, так как в рамках заседаний Палаты Представителей Конгресса прийти к компромиссному решению не удалось. В ходе голосования новая версия бюджетного законопроекта нашла поддержку 53 сенаторов, против выступили 45, но такого перевеса по существующей процедуре верхней палаты недостаточно для принятия решения.
Однако наметился сдвиг в вопросе о реформе здравоохранения, которая является главным камнем преткновения в этом противостоянии. Прежде республиканцы ратовали за ее отмену или перенос сроков ее введения, теперь же стремятся к тому, чтобы лишь сократить расходы на ее проведение («РИА Новости», 13.10.2013года www.ria.ru «Демократы рассчитывают найти выход из кризиса в США к понедельнику», Алексей Богдановский, Вашингтон).
Кроме того, республиканцы предоставили президенту США план, позволяющий отсрочить решение проблемы бюджета на полтора месяца. Однако этот план предусматривал возможность восстановления финансовых потоков для государственных учреждений без разрешения спорных вопросов, и Барак Обама отклонил его («РИА Новости», 11.10.2013года www.ria.ru «Обама отклонил план республиканцев по госдолгу», Петр Мартынычев, Вашингтон).
При этом сам Обама вполне может подписать временный закон, повышающий планку госдолга на $1 триллион на кратковременный срок, что позволит избежать технического дефолта 17 октября.
По мнению спикера палаты представителей конгресса США Джона Бейнера, проведение реформы здравоохранения сейчас только усугубит сложившуюся ситуацию, так как это неминуемо повысит расходы бюджета. Однако Барак Обама считает введение обязательного медицинского страхования важнейшим шагом для улучшения жизни граждан и не намерен ее отменять, несмотря на все угрозы, исходящие от республиканцев («РИА Новости», 10.10.2013года www.ria.ru «Обама готов подписать закон об увеличении потолка долга без условий», Алексей Богдановский, Вашингтон).
Германия не смягчит политику по отношению к Греции
Ранее по результатам выборов в Германии, в которых вновь победила Ангела Меркель, возглавляющая объединение партий ХДС/ХСС, ожидалось, что будет заключен новый альянс с третьей партией. Предполагалось, что новым коалиционным партнером ХДС/ХСС может стать вторая по популярности партия в стране Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Эксперты высказывали мнение, что это может оказать положительное влияние на диалог с Россией и поможет Меркель реабилитироваться перед теми странами, которые считали ее политику жесткой экономии чересчур суровой.
Еще недавно союз с партией «Союз90/Зеленые» рассматривался только теоретически. Теперь же СДПГ проявляет чрезмерную твердость, глава партии Зигмар Габриэль ясно дает понять, что не намерен отступать от своих позиций. Целью социал-демократов является введение минимальной оплаты труда, а также увеличение финансирования образовательной сферы. Социал-демократы заявляют, что им необходимы 6 из 16 министерских постов, включая должность министра финансов, так как подобные полномочия дают право наложения вето на решения администрации канцлера.
В свете вышеописанных событий шансы «зеленых» на заключение союза с ХДС/ХСС возрастают («Коммерсант», 9.10.2013 года www.kommersant.ru «Ангеле Меркель пока не с кем править», Галина Дудина).
Американский финансист Джордж Сорос убежден в том, что Греция сможет преодолеть тяжелые времена лишь в том случае, если ей простят часть долговых обязательств. К этому же кредиторов призывает и премьер-министр Греции Антонис Самарас.
Германия пока не готова идти на подобные уступки. В лучшем случае, может быть рассмотрен вариант, при котором будет снижена процентная ставка или изменены сроки погашения кредитов. Глава Европейского стабилизационного механизма Клаус Реглинг также заявляет, что о списании части долга не может быть речи.
Между тем, Сорос вспоминает, что в прошлом, когда на Германию были наложены тяжелые экономические санкции, это привело к росту радикальных тоталитарных настроений, и в результате к власти пришел Гитлер. А после Второй Мировой Германии были прощены многие долги, в том числе за счет Греции («Профиль», 9.10.2013 года www.profile.ru «ДЖОРДЖ СОРОС: «Греция никогда не сможет расплатиться по долгам»», Грегор Петер Шмитц, Spiegel Online).
8 октября завершился 21-й саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). На форуме было принято решение о том, что до 2016 года не будет вводиться новых барьеров в торговле. Также в планах было заявлено к 2015 году снизить затраты времени и средств на таможенные операции примерно на 10%.
Ранее в рамках форума предполагалось организовать встречу глав 12 стран, входящих в Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП) в рамках АТЭС. За ТТП, как за альтернативу АТЭС, активно выступал Джон Керри. Однако в связи с тем, что Индонезия, на чьей территории и проходил саммит, не входит в ТТП, встречу пришлось отменить («Коммерсант», 9.10.2013 года www.kommersant.ru АТЭС обрастает торговыми блоками», Татьяна Едовина).
События на Ближнем Востоке
Через два дня после начала операции по ликвидации сирийского химического вооружения Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун направил в Совбез ООН письмо с подробным планом действий. Оно содержит три этапа. Первый и второй этапы включают посещение объектов, консультации с Дамском и начало ликвидации вооружений – они продлятся до 1 ноября. Заключительным шагом станет уничтожение 1 тысячи тонн отравляющих веществ и оборудования для производства вооружения – этот этап должен завершиться до 30 июня 2014 года.
На протяжении всего периода операции по ликвидации химического арсенала в Дамаске будет базироваться миссия ОЗХО и ООН, состоящая на первоначальной стадии из 100 человек, а затем их количество будет варьироваться по мере необходимости. В состав миссии войдут представители стран, до последнего момента стоявших на диаметрально противоположных позициях. Так, российская сторона, по словам Сергея Лаврова, намерена принять участие в инспекционной и административной деятельности, а также напрямую способствовать обеспечению безопасности миссии («Коммерсант», 9.10.2013 года www.kommersant.ru «Сирийское химоружие пустили под резак», Сергей Строкань, Елена Черненко).
5 октября американский спецназ провел спецоперацию в Триполи, в результате которой был захвачен один из лидеров террористического движения «Аль-Каида» Назих Абдул-Хамед аль-Ракая, чаще именуемый как Абу Анас аль-Либи. Еще в 2000 году аль-Либи был признан судом Соединенных Штатов виновным в организации терактов 1998 года возле дипмиссий США в Танзании и Кении. Власти Ливии высказали свое недовольство тем, что гражданин их страны был захвачен и вывезен без ведома и разрешения правительства страны.
Основная трудность для ливийского правительства состоит в том, что слишком активная защита аль-Либи может негативно сказаться на финансовой помощи, которую оказывает стране Запад. В то же время смягчение позиции может вызвать волнения внутри страны, положение внутри которой итак нельзя назвать спокойным («Коммерсант», 10.10.2013 года www.kommersant.ru «Ливия хватилась террориста», Сергей Строкань).
Президент Афганистана Хамид Карзай винит миротворческие силы НАТО и США в том, что присутствие их вооруженных сил «не принесло Афганистану стабильности». В то же время в стране увеличивается влияние «Талибана», и Карзай уже нанес визит в Исламабад, где талибы чувствуют себя наиболее уверенно. При этом Кабул чинит препятствия по заключению Соглашения о двусторонней безопасности, именно этот документ определит сроки вывода войск Международных сил содействия безопасности, а также численность американского контингента, который останется в стране после 2014 года. По предварительным оценкам он может составить порядка 10 тысяч военнослужащих. США также смогут использовать две афганские военные базы.
По данным Associated Press, Вашингтон уже «привел документ в 95% готовность». Однако фактически все препятствия со стороны Кабула вызваны тем, что в Соглашении не указан конкретный размер финансовой помощи со стороны США, которой Афганистан намерен пользоваться и дальше («Коммерсант», 10.10.2013 года www.kommersant.ru «Хамид Карзай боится остаться наедине с талибами», Ольга Кузнецова).