Решение президента Барака Обамы, несомненно, согласованное с НАТО, досрочно, уже этой весной, передать ведение боевых операций в Афганистане в руки афганских армии и сил безопасности, означает форсирование курса на умиротворение страны мирными, политическими средствами.
Уже летом, когда должен завершиться последний этап по передаче ответственности за безопасность афганским властям, американские войска не будут патрулировать афганскую территорию и будут проводить лишь 10% самостоятельных, без согласования с афганской стороной, боевых операций.
Это все лежит в русле предвыборных обещаний президента прекратить войну в Афганистане.
В дальнейшем американцы собираются передать афганским властям контроль над тюрьмами, в которых содержатся террористы. Одновременно Обама согласился на участие талибов в переговорах в Катаре с афганским правительством об установлении мира в Афганистане и проведении там свободных выборов. Это существенное изменение позиции Вашингтона выражает собой готовность идти на очень серьезный и даже опасный компромисс с теми, кого еще вчера считали непримиримыми врагами, которых можно только уничтожать.
Если по результатам переговоров после ухода Хамида Карзая с президентского поста (а он заявил, что больше не будет баллотироваться) будет создано коалиционное правительство с участием талибов, сама возможность присутствия в Афганистане структур США и НАТО станет призрачной. В условиях современного Афганистана никакое коалиционное правительство долго не просуществует. Верх в нем возьмет та сторона, которая сильнее. А сильнейшая сторона – отнюдь не нынешнее афганское правительство, насквозь коррумпированное и удерживающееся у власти только при поддержке иностранных войск и массированной зарубежной военной и гуманитарной помощи.
Напротив, движение «Талибан» за более чем десять лет войны с силами международной коалиции так и не было разгромлено. Его структура управления не была нарушена, и не были пресечены основные каналы снабжения талибов деньгами и оружием. Даже если потери талибов и боевиков «Аль-Кайды» действительно столь велики, как об этом рапортуют американские военные и их афганские союзники, то у исламистов все равно остаются достаточные резервы бойцов и в Афганистане, и в Пакистане.
В ожидании, пока американцы уйдут, талибы могут временно уменьшить свою боевую активность, чтобы не дать Обаме повода затормозить вывод войск. Но это совсем не будет означать, что боеспособность отрядов «Талибан» существенно подорвана многолетней войной. Хуже того, нередко талибы финансируются на деньги американских налогоплательщиков. В Вашингтоне вынуждены были официально признать, что американские частные охранные кампании, занимающиеся транспортировкой грузов из Пакистана в Афганистан, вынуждены платить дань талибам, чтобы обезопасить транспортные конвои от нападений. И, по оценке Пентагона, сумма этих откатов в 2011 году составила кругленькую сумму в 360 миллионов долларов.
В 2012 году из-за того, что вплоть до июля по инициативе пакистанской стороны поставки для международных сил в Афганистане из Пакистана были прекращены из-за атак американских беспилотников на пакистанской территории, объем дани, несомненно, сократился, но она никуда не исчезла. А еще ходят слухи, что дань платят и американские офицеры – чтобы уберечь от атак свои опорные пункты. В том, что за те же услуги подобные платежи осуществляют офицеры афганских правительственных войск, никто даже не сомневается.
В общем, ситуация складывается примерно такая же, какой она была к концу советского военного присутствия в Афганистане. Хотя американцы потеряли здесь в несколько раз меньше солдат и офицеров убитыми и ранеными, чем сравнимый с ними по численности советский ограниченный контингент примерно за такой же период времени, и, возможно, нанесли афганским противникам значительно большие потери, чем в свое время Советская армия нанесла моджахедам, нельзя сказать, что США и их союзники получили результаты, сильно отличные от советских.
Точно так же, как в 1989 году, сейчас в высокой степени коррумпированное и неэффективное правительство Афганистана, раздираемое межэтническими и межклановыми противоречиями, пользуется в стране лишь очень ограниченной поддержкой. Многие солдаты и офицеры афганских правительственных войск и сил безопасности или являются на самом деле талибами, или сочувствуют «Талибану» и «Аль-Каиде». Доказательством этому служат убийства военнослужащих международных сил их афганскими коллегами, которых они обучали или с которыми совместно проводили боевые операции.
Кстати сказать, совместные операции чаще всего проваливаются потому, что талибам своевременно становятся известны планы их проведения. Точно так же было и с советскими войсками в Афганистане, которые под конец старались не проводить совместных операций с афганцами или сообщали афганской стороне об операции только непосредственно перед ее началом, чтобы не было утечки информации. Если американцы и их союзники уйдут из Афганистана, талибы, пользующиеся поддержкой своих соплеменников из Пакистана, быстро разберутся с партнерами по правительству.
И если американские войска действительно будут выведены из страны (а пока что планируется, что они уйдут до конца 2014 года), ситуация там может быстро вернуться к 2001 году. Теоретически, как считает администрация Обамы, американские войска могут остаться в Афганистане и после 2014 года, если будет достигнута договоренность с афганскими властями об их статусе в рамках соглашения по вопросам безопасности, которое Вашингтон планируют заключить как можно скорее.
Здесь камнем преткновения по-прежнему служит требование предоставить остающимся в Афганистане американцам иммунитет от судебного преследования афганскими органами, на что Кабул пока не соглашается. Тогда в стране для обучения афганских военных должно будет остаться от 6 до 9 тыс. американских военнослужащих из нынешних 66 тыс. Однако, даже если соглашение успеют подписать, министры от Талибана вряд ли когда-либо согласятся на американское и любое другое западное военное присутствие в Афганистане. А правительство с участием талибов власти в Кабуле наверняка надеются сформировать, иначе зачем начинать с ними переговоры? На какой же реальный сценарий развития событий в Афганистане после 2014 года рассчитывают в Вашингтоне?
Президент Обама хочет войти в историю умиротворителем Афганистана, при котором была успешно завершена миссия международных сил в этой многострадальной стране. Не исключено, что он действительно верит, что нынешнее афганское правительство, возможно, усиленное, несколькими умеренными представителями движения Талибан, вполне справится с проблемой обеспечения безопасности и без помощи американских войск.
Об этом как будто свидетельствует чрезвычайно благостное выступление Обамы после переговоров с Карзаем, на которых и было объявлено о досрочном выводе основного контингента американских войск:
«Возможностей для мира и процветания в Афганистане сегодня больше, чем это было до того, как мы вошли в страну... Это главный итог 12-летней военной кампании США в Афганистане, начатой после терактов 11 сентября... Мы лишили талибов их опорных позиций. И главная задача, из-за которой мы начали эту войну – добиться, чтобы «Аль-Каида» никогда больше не использовала Афганистан как плацдарм для нападения на Америку, скоро будет достигнута»(NR2.ru).
Хотя, например, непонятно, как будет без американской авиационной поддержки воевать с талибами и боевиками «Аль-Каиды» афганская армия, собственных ВВС пока что не имеющая. Да и в плане артиллерийской поддержки и снабжения афганские вооруженные силы в значительной мере зависят от американцев и их союзников по НАТО. Как кажется, руководители американских силовых ведомств настроены на сей счет не столь оптимистично, как президент.
Возможно, эти разногласия стали одной из причин предстоящих отставок министра обороны и директора ЦРУ.
Однако не исключен и другой вариант американских планов насчет Афганистана. Нынешняя администрация может даже не иметь особых иллюзий насчет того, что правительству Хамида Карзая удастся удержать власть после ухода американских войск. Но при этом американцы могут достичь в недалеком будущем, если уже не достигли, какой-то секретной договоренности с афганским «Талибаном» о том, что они не допустят возвращение в Афганистан боевиков «Аль-Каиды».
Если такое соглашение действительно уже заключено, тогда согласие американской администрации на переговоры между Карзаем и талибами и на участие последних в выборах в Афганистане после ухода оттуда американских войск вполне объяснимо. Только вот шансов, что Талибан будет на практике выполнять подобное джентльменское соглашение – очень немного. Среди талибов, думается, джентльменов нет, а по отношению к «крестоносцам», с точки зрения исламистов, можно нарушить любую клятву. И если Талибан вновь допустит в Афганистан «Аль-Каиду», то дальше легко нарисовать апокалиптический геополитический сценарий.
Афганистан переходит под полный контроль талибов. С помощью афганского «Талибана» и «Аль-Каиды» пакистанские талибы захватывают власть в Пакистане, и у исламистов в руках оказывается пакистанское ядерное оружие. А затем ядерная бомба появляется и у Ирана. Такой расклад способен дестабилизировать обстановку во всем мире и принесет огромные проблемы и США, и Евросоюзу, и даже России.
Думаю, что в США такой сценарий тоже просчитывают, по крайней мере, военные. И, конечно, допустить падение нынешнего правительства если не в Афганистане, то в Пакистане они не могут ни при каких обстоятельствах. Если события будут развиваться по указанному катастрофическому сценарию, то Обаме срочно придется в последние годы своего президентства не выводить из Афганистана последние немногочисленные американские военные контингенты, а наоборот, вновь наращивать там их численность и силовым путем менять законно избранное афганское правительство.
Разумеется, тогда от лавров миротворца у нынешнего президента ничего не останется, и в историю он войдет как политик, вновь отдавший Афганистан во власть исламистов. И в этом случае кандидат от демократической партии, кем бы он ни был, гарантировано проиграет президентские выборы 2016 года.